农家书屋可持续发展影响因素分析与对策研究

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1、农家书屋可持续发展影响因素分析与对策研究[摘要]总结农家书屋的发展现状，从内部环境要素和外部环境要素两个方面分析农家书屋可持黟续发展的8个要素和发展中旃存在的问题，从“建立农民捧需求导向的资源建设管理体鞒系”、“确立农家书屋可持续发展的管理体制”和“制琚定完善的农家书屋管理制度埂”三个方面详细讨论农家书糅屋可持续发展的相关对策建晒议。[关键词]农家书债屋可持续发展管理模式对策1农家书屋发展现状农家书屋的发展规模绨2017年开始实施农咦家书屋工程以来，农家书屋判15/15政策得到各省市自治区的重视，形成了全国构建农家书腐屋的热潮。截至2017年噢底，全国农家书屋建成数

2、量隰已经达5万余家，甘肃省已┯经建成农家书屋4600个藉，江苏省在全省54％的行乳政村都建成了农家书屋，数颡量达到9341个，山东省ル农家书屋的数量已达100雨00多个，河北省农家书屋买的数量也已经近万家，其他觥各省市自治区的发展也非常惨迅速。从各地的计划来看，池2017年将成为大规模发鳎展的一年，年底时总数量有暗可能翻一番。农家栽书屋的基本情况目前，秕农家书屋的房舍多充分利用刽各行政村已有房屋，多数建热在村委会、村文化中心等公酾共文化设施中，部分省市(兼吉林、甘肃等)建在供销社睽、副食店等农民的消费场所蛸，部分省市(湖南、河北等失)设在中小学校、农民技校傲等各类学校，

3、还有些省市设懦在家族祠堂和农户家。各地珧农家书屋目前的管理人员也Ｅ非常不同，主要包括村委会に人员、教师和农民，有些由梏高校志愿者担当管理员，只橇有部分农家书屋配备专职管彩理员，多数管理员的工作都跽是义务性的。loCAlh吭15/15ost农家书屋目前正处于咴大规模的建设阶段，对于后骧期管理考虑的还比较少。国侯家层面农家书屋的管理制度肉目前只有《农家书屋工程建┚设管理暂行办法》，各地农Д家书屋的管理制度多处于摸索期，只有甘肃等省制定了禀《农家书屋图书管理办法》酿、《农家书屋管理员职责》等管理制度。农家奚书屋的管理和发展模式氕按照《农家书屋工程实施意耨见》，农家书屋的管

4、理主要さ采用“农民自主管理、自我服务”模式，各地在此基础偃上进行了许多有意义的探索虏，如江西的“三好六制”管キ理模式、山东的“合建、共я建和城乡结对建设”管理模抖式、河南的“三种类型、六趿种标准”标准化装备管理模笞式等。各地也探索了农家书觐屋的发展模式，有些依靠企撬事业单位和个人资助构建，檑有些由村委会集资管理；“虬公益性起步，经营性发展”蝈模式的农家书屋则承担起了※图书“租售”等经营任务以Ο自求发展。15/15农家书涪屋的资源构建模式早期农家书屋的资源构建主要依朝靠捐赠单位捐赠，目前采用诃的是“重点书目推荐控制+阶自由选择控制+图书类目控飧制”的三层书目控制机制。

5、茴根据新闻出版总署2017踵年《关于印发农家书屋重点篥出版物推荐目录的通知》的橙规定，农家书屋从重点推荐督书目中选购的比例不得低于泊70％，本省出版物比例不嘁得超过30％。重点书目根嶝据新闻出版总署结合相关专」家评审设定的，本省可选的薜出版物必须报总署备案。图噶书类目的控制则按照类目设辩定比例，如政经类4％，科顷技类40％、生活文化类3猪5％等。2农家书硕屋可持续发展的影响因素及罐问题分析农家书屋可持续发展需要一种长效机坊制进行保障。所谓的长效机笛制是能够保证制度正常运行湎并发挥预期功能的配套制度缗，它有两个基本条件：一是慵要有比较规范、稳定、配套15/15的制度体

6、系；二是要有推动商制度正常运行的“动力源”巛。通过对农家书屋长效机制砺的分析，笔者认为，农家书靥屋可持续发展主要受内部和怙外部环境8个方面因素的影★响，如图1所示：柃农家书屋外部环境因素荩分析政策稳定性农家书怂屋工程是一项全国性的惠民模工程，需要大量的人力、物汾力支持，需要相关部门之间圳的精诚合作，必须在相关的勇中央政策统筹指导和规范下，各级政府会围绕其进行项纟目规划、投入资金的统筹和菀划拨等工作，这是农家书屋挢工程顺利开展的有力保障。昙在农家书屋进入正常运转阶鄣段，资源更新、资金投入、凭考核评价等依旧需要国家相獍关政策支持，如果政策缺位漪，已建成的农家书屋就可能失

7、去原有“动力”，严重影响其可持续发展。“三农”出版物市场的发展情况Ω市场上“三农”出版物的种阌类、数量和质量是决定农家骸书屋能否发挥作用的关键。晡15/15三农出版物的选择既要考虑农民的实际需求，还要充分了解农民文化水平和阅读能钕力，使他们能够“看得懂、入用得上”。另外，书籍内容缣的也需要及时更新。农迫民的接受程度农民对农家书梦屋的接受程度和图书质量、呃图书管理情况有密切关系，嵴如农家书屋开放时间过短或世者不固定影响了农民看书积械极性。农家书屋接受程度和漩舆论宣传也有很大关系。目前书屋的宣传还不到位，调抓查显示相当多的农民不知道