公民受教育权体系论略探的论文

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2、际关系体系以及法律保护体系。就实现形态而言，分为受教育机会权、受教育条件权以及受教育认可权；就权际关系而言，可以分为受教育平等权、受教育生存权以及受教育发展权；就法律保护而言，可以分为宪法层面、行政法层面以及民法层面。　　关键词：公民受教育权；体系；实现形态；权际关系；法律保护　　一、公民受教育权研究的新视角：体系论　　自从公民受教育权于1919年写进德国《魏玛宪法》以来，到现在已有60余个国家在宪法中明确规定公民受教育权。建国以来，我国的历部宪法均规定了该项权利。在2001年由于齐玉苓事例等的出现，学者们对这项权利开

3、始投入极大的关注。[①]笔者一直以来也较关注公民受教育权。[②]应该说学者们的研究相当有价值，深化了人们对公民受教育权的认识。在关于公民受教育权的文章中，有做综合研究的，有做专题研究的，如专门研究公民受教育权的特征、法律保护以及实现途径等等。在笔者看来，公民受教育权既有作为公民基本权利的共性，又有自己的特性。事实上，公民受教育权是一个权利体系。其一，公民受教育权的实现形态具有复合性。所谓宪法是人权的保障书，并不是说宪法仅仅对公民权利进行宣告而已，权利必须要落到实处。公民受教育权作为一项积极权利，要求国家权力的积极作为，

4、国家为公民提供受教育机会是公民受教育权实现的基本和前提，公民有了受教育机会，还需要国家提供相应的条件，最后如果没有来自国家的认可，公民接受教育的行为在现实社会中意义甚小。WwW.11665.COM因此说，受教育机会、条件和最后的认可是公民受教育权实现的三大有机复合形态，缺少任何一个要素，公民受教育权的享有都是不完整的。其二，公民受教育权与其它基本权利发生着较为密切的联系。基本权利本身就是一个较为庞大的开放的复杂的权利体系，在这个大的体系里面，某几项具体的权利之间肯定会存在着某种关系。在这方面，公民受教育权表现得相当突出

5、，该权利与邻近的许多权利发生交叉融合关系，从而出现了交叉性的权利形态，但是从根本上说，它们仍然属于公民受教育权的范畴，构成了公民受教育权的权际关系体系。其三，公民受教育权表现在多个法律层面。从本质上说，公民受教育权既然是基本权利，必然表现在宪法层面。从权利性质上看，公民受教育权属于积极权利，积极权利的实现要求国家的积极作为，国家权力特别是行政权急剧扩张的20世纪以来，公民受教育权的实现与行政权密不可分，而且教育事务本身也是行政权的重要内容，所以公民受教育权也表现在行政法层面。从法律属性上看，民法是私法，是私权利保护的基

6、本法律，主要调整平等主体之间的私人关系。所以一般来讲，公民受教育权较少与民法发生联系，但是随着教育事务的多元化，社会团体甚至私人组织也开始参与教育，此时教育行为已不仅仅发生在国家与公民之间，在私人之间也存在着教育与受教育的情形，因此，民法也开始规范教育领域，与此同时，公民受教育权在某些方面也可以由民法调整及保护。鉴于上述三个方面的原因，笔者在此不揣浅薄，提出公民受教育权体系论，试图为公民受教育权的研究提供一种新的视角。　　二、公民受教育权的实现形态之体系　　（一）受教育机会权　　受教育机会权是指每个人不因其他因素，都应

7、当拥有平等的、恰当的机会接受教育，这是最基本的要求，拥有受教育机会并不意味着受教育权就实现了，但如果受教育的机会都没有，那么受教育权肯定无法实现。因此，世界各国都非常重视受教育机会权。如我国的《教育法》第9条规定：公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。并且很多国家对于来自政府、家长等外在因素从而使得公民的受教育机会权无法实现的情形，也都明确反对并给以惩罚。如著名的美国“布郎夫妇诉托皮卡地方教育委员会案（托皮卡地方教育委员会以‘隔离但平等’的原则拒绝布郎夫妇的黑人小孩到白人学校上

8、学）”，就是以法院判决布郎夫妇胜诉、政府败诉，从而布郎夫妇的黑人小孩拥有了到白人学校上学的机会。另外如韩国《教育法》规定：家长如不送其6—12周岁的子女上学经督促仍不履行者，及对雇佣学龄儿童而妨碍其接受义务教育者，处以10万元以下罚金。　　受教育机会权是一个由入学机会权、在学机会权、选学机会权及升学机会权构成的有机整体。　　其一，