01 宝安区关于促进产业转型升级加快转变经济发展方式的实施意见

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1、宝安区关于促进产业转型升级加快转变经济发展方式的实施意见发布日期：2012-06-18信息提供单位：宝安政府在线　　为贯彻落实《深圳市人民政府关于加快产业转型升级的指导意见》（深府〔2011〕165号）和宝安区五届一次党代会、人代会精神，加快科学发展示范区、特区一体化先行区和深圳西部城市中心建设步伐，根据《宝安区国民经济和社会发展第十二个五年规划》，特提出如下实施意见。　　一、充分认识促进产业转型升级的重要意义　　改革开放以来，宝安的产业发展过程就是一部不断进行产业转型升级的历史，产业转型升级为我区经济发展提供了不竭的动力。当前，国际经

2、济格局深刻调整，市场竞争日趋激烈，我区作为国内率先发展地区，较早地遇到了发展的瓶颈，长期积累的结构性矛盾进一步凸现，一些新情况、新问题又亟待解决，传统发展模式已难以为继，如果我们过分注重总量规模，贻误了产业转型升级的时机，将失去发展的主动权，在发展战略上陷于被动局面。全球范围内新技术孕育突破、新兴产业发展进入加速成长期，国内工业化、信息化和城市化进程加快，《珠三角地区改革发展规划纲要》全面实施，特区一体化快速推进，为我区产业转型升级提供了广阔的空间。因此，只有加快产业转型升级，着力构建现代产业体系，进一步增强产业核心竞争力，才能真正实现

3、区五届一次党代会提出的“增创科学发展新优势，努力建设现代化国际化新宝安”宏伟目标。　　二、总体要求、主要目标和基本原则　　（一）总体要求。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以经济结构战略性调整为主攻方向，以自主创新为重要支撑，促进经济发展由主要依靠加工贸易向战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业共同带动转变，由主要依靠出口向消费、投资和出口“三驾马车”协同拉动转变，由主要依靠外源经济向内外源经济协调发展转变，由主要依靠资源消耗向创新驱动、劳动者素质提高、管理创新转变，把我区打造成深圳战略性新兴产业高地、区域生产性服务和技术

4、创新中心。　　（二）主要目标。到2015年，经济规模与效益同步提升，经济总量年均增长10%以上，工业增加值率提高到25%，单位建设用地GDP年均增长4%，万元生产总值能耗年均下降4.6%，水耗年均下降3%。产业结构更加优化，第三产业增加值占GDP的比重达到50%以上，高新技术产品增加值占工业增加值比重达到60%，战略性新兴产业占GDP比重每年提高2个百分点。创新能力明显增强，全社会研发投入占GDP的比重达到4%，发明专利和PCT国际专利年均增长10%以上。企业素质明显提升，新增上市公司20家以上，“三来一补”企业全部转型，淘汰落后企业任

5、务全面完成。基本建成结构优化、技术先进、附加值高、布局合理的现代产业体系框架。　　（三）基本原则。坚持高质发展。通过提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境实现高质增长，“好”字当头，好中求快，从高速经济走向高质经济。坚持“四个优先”。坚持替代优先，以战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业替代落后产能，推动产业新陈代谢；坚持创新优先，大力推进原始创新、集成创新、消化吸收再创新，驱动经济内生增长；坚持载体优先，加快建设新型产业载体，推进空间“改笼换鸟”；坚持环境优先，优化投资环境、集聚高端要素，打造产业高地。坚持扶强扶优扶新。突出

6、扶持市场竞争力强的骨干企业和高成长企业，突出扶持带动性强、附加值高、资源节约的优质项目，突出扶持高技术产业和战略性新兴产业，为未来发展增添后劲。坚持“外溢发展”。在更大范围内配置要素资源，积极探索“总部+分支、研发+生产、中心+网络”等发展模式，支持有条件的企业“走出去”，通过兼并重组，获得发展需要的资源、技术和市场。　　三、重点工作　　（一）推动战略性新兴产业跨越式发展。抢抓战略性新兴产业发展“窗口期”，在继续做大做强高新技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导型和支柱型产业。强化政策引导支持。加强组织领导，完善激励机制，加大

7、财政投入，制定战略性新兴产业发展指导目录。充分运用市场机制，调动企业主体积极性，鼓励民间资本投资战略性新兴产业。实现重点领域率先突破。立足产业基础，把握科技和产业发展新方向，选择最有基础和条件的领域进行重点突破，推进生物医药、互联网、新能源、新材料、新一代信息技术和文化创意等产业高起点发展。重点扶持一批带动能力强、科技含量高、成长潜力大、综合效益好的重大项目，力争培育2-3个百亿级战略性新兴产业集群。扩大战略性新兴产业市场需求。加大物联网、节能环保、新能源汽车等在政府投资领域的推广应用，加强新能源并网及储能、新能源汽车等领域的市场配套基

8、础设施建设；支持企业承接政府重大投资建设工程项目，大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业态，积极鼓励电子商务、合同能源管理等商业模式创新。　　（二）加快发展现代服务业。推进现代服务业和先进制造