农村老年协会探究论文

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2、论文农村老年协会探究论文农村老年协会探究论文  提要:本文旨在研究老年协会在农村获得较高自主性和行动力的原因。作者认为,地方政府对社团组织的选择性管理为老年协会自主性的获得提供了发展空间,而老年协会连带性吸纳功能增强了它在农村的权威及其在集体行动中的动员能力。地方政府虽然容易转变管理老年协会的动机,从“维稳”的目标出发加强对老年协会的管理,但老年协会连带性吸纳的功能却难以在福利供给模式不变的情况下被削弱,因而相应的规管难以在短期内奏效。  关键词:老年协会;选择性管理;连带性吸纳  近年来,中国各种有组织的志愿

3、活动大量涌现,社团组织在社会各领域的作用日益突出,中国社团的发展构成了萨勒门所谓的“全球社团革命”的重要组成部分。然而,社团组织在中国的发展并不平衡,有些组织获得了较大的自主性和较强的行动力,如本文研究的农村老年协会在部分省份已成为乡村社区中一支独立的社会力量,而同属农村群众组织的妇代会、共青团、治保会等却组织涣散,功能日益萎缩。学者对中国社团组织的经验研究,或集中于经济领域的组织,如个体户劳动者协会、私营企业主协会以及工商联等;或紧跟西方新社会运动的潮流,对环保NGOs、妇联、反艾滋病组织等抱以较大的热情。老

4、年协会遍布中国各地,在福利供给不足的农村社会,作用尤为显著。另外,老年协会近年来在农村组织化抗争中扮演着日益突出的角色,在农村社会中占据日益重要的一席,这些变化将推动乡村权力结构向新的格局发展,进而影响农村社区政治与日常生活的展开。可以说,组织化了的老年人在农村社会中日渐形成一股不可忽视的银色力量。但遗憾的是,学界至今尚不多见专门研究基层老年协会的论文与专著。  本研究提出的问题是,在中国现代化狂飙突进的进程中,本易被边缘化的老年人,其组织何以能够获得广泛纵深的发展?在农村社会众多群众组织中,又为何是老年协会的

5、自主性与行动力不断充实,并在一些集体行动中作用显著?地方政府如何回应老年协会的增权及其产生的后果?地方政府介入的结果如何?我们认为,系统地回答这些问题有利于更好地理解农村社团组织的发展及其影响。在本文中,我们运用政府公开的档案文件、媒体的相关报道、一手的田野观察和其他学者的研究成果,主要以浙江省农村老年协会的发展为例,尝试回答以上问题。我们认为,地方政府对社团组织的选择性管理为老年协会自主性的获得提供了发展空间,而老年协会连带性吸纳的功能增强了它在农村的权威及其在集体行动中的动员能力;地方政府虽然容易改变管理老

6、年协会的动机,但老年协会的连带性吸纳功能却难以在福利供给模式不变的情况下被削弱,因而要在短期内“规训”老年协会在客观上并非易事。  一、社团组织的自主性与行动力  在中国,官方将社团组织划分为群众团体与民办非企业单位两类,学者又根据组织的自主性进行了细分,如惠廷把社团组织分为“准政府的”、“半政府的”和“真正非政府的”三种亚型;国内学者王颖等也类似地把社团组织分为“官办”、“半官办”与“民办”三类。学术分类系统显示了中国社团组织的“不彻底性”,体现国家与社会边界的模糊性。但是,我们认为,正是因为这种转型性和国家

7、—社会力量的互渗性,吸引了海内外学者持续的研究热情。他们通过比较研究中西NGOs,不断丰富国家—社会关系的概念系统与理论框架。  研究中国社团组织的学者大体可分两派:市民社会派与法团主义派。从市民社会视角出发研究社团在西方有良好的传统,如帕特南对意大利南北发展差异的经典研究;中国研究的此派代表人物有怀特及其同事、弗洛里克、何包钢或“国家主导之市民社会”)。但是,市民社会派的学者们大多相信这种“初级的市民社会”组织是通往民主的必要条件。市民社会组织通过各种权宜的策略,不断发展自身力量,最终能够获得更大的自主性。正

8、如有学者认为,这种被管束的公共领域在一定条件下会成为政治公共领域,从而推进一个社会的民主进程。  法团主义视角在解释中国社团组织的发展上也颇受学者青睐。施米特曾将法团主义定义为“一种利益代表系统”,在这一系统里,“成员单位被整合进一个数量有限、单一化、强制性、非竞争的、等级化与功能分殊的组织序列,这些组织获得国家承认或授权,它们通过让渡领导人的选择以及需求表达的自由来换取在特定组织中协

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