南涧县抗旱救灾实施方案

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1、南涧县抗旱救灾实施方案为最大程度的减少旱灾损失，维护全县社会稳定及经济社会的可持续发展，针对我县今年连续干旱造成的影响，结合我县实际，以便提高抗旱工作的主动性，有计划，有针对性的采取抗旱措施，实现科学抗灾、减灾，减轻旱灾的影响和损失，争取最大程度的抗旱胜利，特制定本方案。一、指导思想　　以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，自力更生，齐心协力，共抗旱灾，努力将灾情损失降至最低程度，确保全县粮食生产安全，确保人畜饮水安全，维护农村社会大局稳定。奋力夺取抗灾救灾的全面胜利，促进我县经济健康发展，确保社会秩序稳定。二、总体目标按照县委县府的

2、统一部署，团结一心，确保抗旱保饮水、抗旱防火灾、抗旱防疫病、抗旱夺丰收“四抗”为总体工作目标。三、抗旱救灾工作原则第一、 统一指挥、统一调度，分级分部门负责；第二、预防为主，防抗结合；第三、坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。第四、“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则；第五、坚持水资源可持续利用的原则；第六、坚持依法抗旱的原则；第七、坚持科学、合理、实用，便于操作的原则。9四、认清形势，切实增强抓好抗旱救灾和冬春农田水利建设工作的紧迫感去年秋冬至今，我县遭受了历史罕见旱灾。从

3、2009年9月25日至今，全县降雨量仅为0.7毫米，出现了连续116天未降雨的极端气候，是1961年有气象记录以来最严重的秋冬连续旱情，给群众生产生活造成了极大的损失，且旱情仍有继续蔓延的态势。2009年，全县降雨量550毫米，比上年减少265.9毫米，比历史平均降雨量减少172.9毫米。全县计划蓄水1000万立方米，实际蓄水951万立方米，仅占计划的95%。目前，全县小春作物受灾20.15万亩，成灾15.54万亩，灭产8.63万亩。预计减产小春粮食1800万公斤，造成直接经济损失3500多万元（含经济作物）。全县17000多亩核桃受灾，其

4、中5600多亩新植核桃苗木受灾严重，保存率下降，造成直接经济损失35万元。更为严重的是，旱灾还造成了全县53824人和34774头大牲畜饮水困难。据气象部门预测，今年我县雨季来临正常稍晚，有效降雨最早可能要到5月份，雨季开始前干旱特点会更加突出，干旱气候还将持续，极可能形成秋、冬、春连旱，并形成极为严重的春季和初夏干旱，抗旱形势异常严峻。9面对历史罕见旱情，县委、县人民政府高度重视，各乡镇各部门积极应对，采取有效措施，全力开展抗旱救灾工作，取得了一定成效。但部分乡镇和部门仍存在对旱情严峻形势认识不足，挖潜蓄水和节约用水措施不具体，发动群众开

5、展生产自救不充分等问题。对此，各乡镇各部门必须站在全局和战略的高度，认清当前旱情的严峻性，迅速掀起以抗旱为中心的农田水利基本建设新高潮，加强小春作物田间管理，提前谋划大春作物布局，努力把旱灾造成的损失降到最低。五、突出重点，迅速掀起抗旱救灾和冬春农田水利建设新高潮（一）全面抓好当前抗旱救灾工作。一是要扎实抓好小春作物抗灾管理。目前，全县小春作物已进入快速生长期，需水量加大，病虫害扩散蔓延快。各乡镇各有关部门要采取切实有效措施，组织行政、科技人员深入生产一线，利用现有水源抗旱保苗。要及时防治突发病虫害，把小春灾害损失降到最小程度。二是要全力保

6、障城镇供水和农村人畜饮水安全。各乡镇各有关部门要根据水源情况和旱情发展趋势，按照“先生活、后生产”9的原则，制定完善供水应急预案，把保障县城和农村群众饮水安全作为当前抗旱工作的首要任务，优先保证城乡居民生活用水。烟草南涧分公司、供水公司要在确保工程质量的前提下，千方百计加快中部高山基地单元西山片基础设施配套工程实施进度，确保在最短时间内高质量完成建设任务，保障县城供水安全。抓紧修建农村用水紧缺地区应急水源工程，尽快准备必要的引水、驮运水设备，尽最大努力保供水，全力保证城镇居民、农村人畜的饮水安全。三是要切实做好挖潜蓄水和节约用水工作。积极组

7、织群众加强蓄水、引水，做到能引蓄则引蓄，能提蓄则提蓄，甚至能拉蓄则拉蓄，充分利用好现有水库、水窖、水塘多蓄水，尽最大努力增加水源，为生活、生产用水提供保障。要合理利用自然水源，采取清挖沟渠、维修机电井、筑坝、添置小型提灌设备等应急措施，努力增加抗旱水源。要结合实际做好节约用水的宣传动员工作，把节约用水的措施落实到社区、村组和广大居民、农户。四是要切实抓好重大动物疫病和病虫鼠害防控工作。持续干旱、高温天气，加大了高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病及作物病虫、鼠害等重大动植物疫病发生的风险。各乡镇各有关部门必须高度重视，做好监测预警，

8、落实防控措施，抓实当前家畜春季集中免疫工作，力保不发生重大动植物疫情。五是要切实抓好各种水利纠纷的调处工作，确保社会稳定。当前，因干旱和水资源紧张，加之历史遗留问题，极易发生群众