2012年中央农村工作会议精神解读.doc

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1、2012中央农村工作会议及中央一号文件精神解读曾宪春2012年将召开党的十八大，这是我们党和国家的一件大事。召开十八大，就要在全国营造很好的政治环境和社会环境。在社会环境方面，就是要保持经济持续发展和社会稳定，而保持农村经济持续发展，提高农民收入对于促进全国经济的发展、保持社会稳定具体至关重要的作用。为此，中央于2011年12月27日到28日召开了农村工作会议，全面部署了2012年农业农村工作的各项任务，2012年2月1日又下发了以“三农”为主题的一号文件，2012年中央农村工作会议和2012年中央一号文件对于进

2、一步做好今年和今后一个时期的农业农村工作具有重要的指导意义。一、2012年中央农村工作会议的基本情况党中央、国务院高度重视这次会议。会前，中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门研究了会议文件，对做好明年农业农村工作提出了明确要求。胡锦涛总书记对开好会议作出重要指示，明确要求明年要力争粮食生产再获丰收、农民收入再攀新高、农村民生继续改善。温家宝总理出席了第一次全体会议并发表重要讲话。会议讨论了《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见（讨论稿）》。黑龙江

3、、安徽、湖北、内蒙古、湖南、甘肃等省区代表作大会发言。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉作了总结讲话。中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关及军队有关单位负责同志等出席会议。二、2012年中央农村工作会议召开的背景中央农村工作会议年年开，年年都讲如何发展农业农村，今年也是一样。但是今年的中央农村工作会议是在一个特殊的背景下召开的。2012年的中央农村工作会议是2011年乃至十六大以来中国农村取得巨大成就的背景下，为了继续保持农村经济发展的良好势头，

4、迎接党的十八大而召开的一次重要的会议。概括地讲，召开的背景就是三句话：-21-过去农村工作取得了很大成绩；当前及至未来农村工作面临的形势严峻；农村工作丝毫不能松懈，万万不可有闪失。㈠十六大以来我国农村取得的巨大成就为什么要讲成就？因为成绩越好，越容易麻痹松懈；成绩越好，发展的基数就越大，发展起来就更难。我们党历来高度重视“三农”工作，特别是党的十六大以来，坚持统筹城乡发展，出台了一系列强农惠农富农政策，农业农村发展取得了举世瞩目的巨大成就。1、粮食连年稳定增产，农林牧渔全面发展。中央坚持把加强农业作为全部工作的重

5、中之重和宏观调控的重点，及时采取一系列强有力的举措。粮食产量实现了历史罕见的“八连增”，2011年达到11424亿斤(曾都区粮食生产也是“八连增”，2011年粮食产量达到29.61万吨)。其他主要农产品全面增产。农业结构不断优化，农业物质技术装备水平稳步提高。生态建设力度明显加大，森林资源和林业经济快速增长。2、农民收入持续较快增长，生活水平显著提高。中央坚持把增加农民收入作为农村工作的中心任务，千方百计拓宽增收渠道。农民人均纯收入实现了连续多年较快增长，预计2011年为6900多元，增长11.4%(曾都区201

6、2年农民人均纯收入达7923元，同比增长20%)。特别是2010年以来，出现城乡收入差距缩小的可喜迹象。农民吃穿住用等有了很大改善，日子越过越好。3、农村面貌加快改善，呈现和谐稳定的新气象。中央坚持把发展农村公共事业作为缩小城乡差距的重要抓手。持续加强农村基础设施建设，如通村公路建设、农村饮水安全工程、农村清洁能源工程（沼气）、改造农村危房等。下决心补齐农村社会事业这个短板，目前免费义务教育惠及1.3亿农村学生，新型农村合作医疗覆盖97%的农民，农村最低生活保障制度覆盖5300多万人，新型农村社会养老保险试点覆盖

7、60%的县、7800多万农民领取了养老金。农村基层组织和民主法制建设不断加强，社会治安持续好转，党群干群关系明显改善。党的十六大以来这些年，是我国农业农村发生历史性巨变、农民得实惠最多的时期之一，“三农”发展进入又一个“黄金期”。农业农村发展的好形势，为我们战胜各种风险挑战奠定了坚实基础，为促进国民经济平稳较快发展提供了有力支撑，为保持社会和谐稳定作出了突出贡献。-21-㈡取得成就的原因农业农村工作历尽艰辛，取得的成就来之不易。这些年来，各种自然灾害特别是水旱灾害频繁发生（曾都区2011年春夏秋三季连旱），耕地数

8、量不断减少，农业劳动力大量转移，农业生产成本持续攀升，农业国际竞争压力加大。在这种情况下，农业农村发展能够保持好局面，最根本的原因是中央政策对头、措施得力。1、政策对头中央确立了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的指导方针，明确了在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局