2016年上半年依法行政和法治政府建设情况报告

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1、2016年上半年依法行政和法治政府建设情况报告2016年上半年依法行政和法治政府建设情况报告省政府法制办：2016年以来，我市认真贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕党中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《山东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》和省委省政府中心工作，明确目标任务、狠抓推进落实，做了大量而卓有成效的工作，依法行政和法治政府建设有力推进了经济社会的健康有序发展。现具体汇报如下：一、工作成效（一）依法全面履行政府职能。1、深化审批制度改革，进一步推进简政放权。一是全面清理非

2、行政许可审批事项。根据国务院《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号），我市印发了《关于公布取消35项行政审批事项的通知》（菏政字〔2015〕33号），决定取消7个部门35项行政审批事项，同时明确了事后监管的措施和办法。二是全面承接落实省政府消减的审批事项。出台《关于做好省政府2015年第一批消减行政审批等事项承接落实工作的通知》（菏政办发〔2015〕26号），明确了省政府公布取消的16项、下放至市级的5项、调整为政府内部审批的省级行政审批事项7项及调整为行政权力的省级行政审批事项7项，目前，消

3、减事项、承接事项全部落实到位。三是编制公布市县政府部门权力清单和责任清单。下发《xx市市级行政权力清单》，公布保留市级行政权力事项4389项，并及时在市政府门户网站和市机构编制网站上公开，自觉接受社会监督。下发《xx市政府部门责任清单》，梳理市级责任事项1459项，为423项责任事项建立了事中事后监管制度，为102项责任事项厘清了职责边界，明确服务事项106项，通过政府网站向社会公示。2、加快推进审批和政务服务规范化、标准化步伐。一是完善相关工作制度。出台《xx市行政审批事项联合办理试行办法》、《xx市优化行政审批服务工作实施方案》，设

4、立了联合审批受理台，对重点建设项目实行“一门登记、集中告知、共同受理、同步审批、联合收费、限时办结。”13个市直部门和5个垂直部门成立了审批服务科；6个市直部门加挂了审批服务科牌子；设立了公安交警、出入境、检验检疫、海关、人行、司法、房管七个分中心。二是编制审批事项业务手册和服务指南。印发《关于做好编制行政审批业务手册和服务指南工作的通知》，制订业务手册和服务指南编写模板，督促指导各县区和部门逐项编制行政审批事项业务手册和服务指南。止目前，40个市直部门的316项行政审批事项业务手册和服务指南已编写完成。三是加强事中事后监管。出台《关于

5、加强行政审批事中事后监管的意见》（菏政办发〔2015〕27号），明确部门职责分工及监管主体、监管内容、监管措施等。3、大力加强市场监管，不断优化公共服务。一是加快推进“一证一码”、“先证后照”改革，严格依法依规监管。要求各级各部门必须按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，切实履行监管职责，加强“先照后证”改革后的事中事后监管，防止出现监管真空。二是加快社会信用体系建设。出台《xx市社会信用体系建设工作方案》，对社会信用体系建设进行了系统的安排和部署，把相关任务逐一落实到相关部门和单位；建立我市社会信用体系建设联席会议制度；建立健

6、全市场主体信用联合奖惩机制，对被失信市场主体，依法予以限制或禁入，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。三是做好行政许可和行政处罚信用信息公示工作。印发《关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施意见》（菏政办字〔2016〕46号），市直部门行政许可和行政处罚信用信息目录已经编制完成，各县区信用信息目录正在编制。止目前，已经向“信用山东”网站上报行政许可和行政处罚信用信息89236条。四是发布《xx市市级公共信用信息指导目录（2016年版）》。已充分征求了市社会信用体系建设联席会议成员单位的意见，近日将发布。五是深化公共资源

7、交易管理体制改革。成立“xx市公共资源市场化配置监督管理局”（加挂政府采购中心牌子），负责全市公共资源市场化配置工作的推进、组织工作。确定并公布10大类746项公共资源品目目录，确定第一批市场配置目录297项。至目前，市级共实现收益性资源进场交易额162.24亿元，支出性资源进场交易额72.25亿元，节约支出9.96亿元。（二）大力完善依法行政制度体系。大力改进政府立法工作，不断完善政府立法体制机制，加强重点领域的政府立法，健全科学民主立法机制，完善公众参与立法机制，坚持立、改、废、释并举制度，严格规范性文件制定程序，加强规范性文件管理

8、工作。一是抢抓立法机遇，立法工作早部署、早安排。先后出台《xx市2016年地方立法计划》、《xx市人民政府2016年度规范性文件制定计划》。二是加强社会热点和重点领域立法工作。2016年以来，市政府常务会议