桂林市脱贫攻坚农村危房改造工程

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1、桂林市脱贫攻坚农村危房改造工程实施方案为深入贯彻落实《中共桂林市委员会关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》(市发〔2016〕3号)，解决我市农村贫困群众最基本的安全住房需求，结合我市实际，特制定本方案。一、目标任务加大资金投入力度，提高补助标准，结合全区贫困县、贫困村脱贫计划，分期分批实施建档立卡贫困户危房改造。突出抓好贫困村环境综合整治，加大生态基础设施建设力度，不断改善村容村貌，实现农村人居环境新提升。桂林市“十三五”期间完成农村危房改造71215户。2016年完成危房改造15763户，其中完成改造4640户建档立卡贫困户(20

2、16年自治区下达给我市危改任务为16560户，其中建档立卡贫困户1674户)。2017年完成危房改造14540户，其中完成改造4388户建档立卡贫困户。2018年完成危房改造14179户，其中完成改造4386户建档立卡贫困户。2019年完成危房改造13828户，其中完成改造4022户建档立卡贫困户。2020年完成危房改造12905户，其中完成改造3296户建档立卡贫困户。二、政策措施（一）突出重点，整体推进。每年的危房改造任务优先保证我市28.4万农村贫困人口、3个贫困县和499个贫困村，在此基础上，统筹兼顾市内其他县（区）建档立卡农村

3、贫困危房户，已列入整体移民搬迁计划的不予安排。（责任单位：各县（区）人民政府，市住房和城乡建设委员会、发展改革委、财政局、扶贫办。排在第一位的为牵头单位，下同）（二）严格程序，精准认定。各县（区）确定农村危房改造对象时，以农户自愿为原则，优先安排已经建档立卡的贫困危房户，分年度制定改造计划。严格按照《广西壮族自治区农村危房评定技术导则（试行）》、《广西壮族自治区农村危房改造工程工作规程（试行）》进行危房等级鉴定、申请、评议、公示、审核、审批和建设，确保农村危房改造公平、公正、公开。（责任单位：各县（区）人民政府，扶贫办、市住房和城乡建设

4、委员会）（三）明确标准，严控质量。县（区）级农村危房改造主管部门、乡镇人民政府、村委会负责组织开展农村危房改造工作。严格按照住房和城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》进行抗震设防和建设，确保达到当地抗震设防标准。乡镇建设管理人员加强对农房设计和改造建房选址的指导。强化地基基础、抗震措施和关键主体结构施工中的现场指导和检查，确保工程质量。危房改造保障基本要求，严控建筑面积，无劳动能力和资金自筹能力的危房户控制在60平方米以内；3人及以下的控制在60平方米以内；4人和4人以上的人均建筑面积严控在18平方米以内。（责任单位：各县

5、（区）人民政府）（四）整合资源，分类补助。各县、区人民政府结合地方实际整合各类资金，适当提高农村危房改造补助标准，实行差异化补助。以精准识别结果划定的建档立卡贫困户分数为基准，将危房改造对象按极端贫困、特别贫困、中等贫困、一般贫困四种类型，分类确定补助标准。全拆重建的按以上补助标准给予全额补助，修缮加固的按对应的补助标准给予减半补助。（责任单位：各县（区）人民政府，财政局、扶贫办、市住房和城乡建设委员会、发展改革委）（五）创新方式，增加房源。在具备条件的县（区），稳妥开展以购代建试点，收储一定数量的中小套型商品房，供新建易地扶贫搬迁危房

6、户购买使用。结合棚户区改造，配建易地扶贫搬迁危房户安置住房。（责任单位：市发展改革委，各县（区）人民政府，扶贫办、财政局、住房和城乡建设委员会）（六）改善村容村貌，彰显新居特色。坚持危房改造与“美丽广西”乡村建设相结合，对集中连片改造的村屯，优先安排屯内道路、污水垃圾处理等基础设施建设，加强建设风貌管控，强化村容村貌整治，突出地方风格和民族特色，整体提升人居环境。（责任单位：各县（区）人民政府，市住房和城乡建设委员会、财政局）（七）努力探索极端贫困户保障性住房建设模式。对于有意愿改造的农户，确属无力改造的极端贫困户对象，积极努力探索农户

7、合作改造危房模式，整合建房资金，盘活调整宅基地，集中统一建设“幸福小院”以解决建档立卡极端困难户的住房问题。（责任单位：各县（区）人民政府，市住房和城乡建设委员会、财政局）三、检查验收和资金拨付市直各相关部门要加强对县（区）农村建档立卡贫困户危房改造的监督检查，加强技术指导和服务，确保完成目标任务。各县（区）住房和城乡建设部门要会同发展改革、财政、扶贫、民政等部门，按照《广西壮族自治区农村危房改造试点工程验收暂行办法》的要求，加强对年度建档立卡危房改造户的组织验收，竣工一户，验收一户、投入使用一户。验收合格后，要及时将危改补助资金通过“

8、一卡（折）通”形式全额拨付到危改户手中。