2015年社会工作者中级社会政策与法规笔记整理

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1、社会工作者中级社会政策与法规笔记整理第一章社会工作法规与政策概述一、法规的主要种类1、国家法律：全国人民代表大会及其常务委员会制定。2、行政法规：国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件。（条例、规定、办法）。根据人大授权制定的是“暂行条例”或“暂行规定”。3、国务院部门规章：根据法律和行政法规在部门职权范围内制定的规章。（规定、办法）4、地方性法规：省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会，或自治州、自治县的人民代表大会及其常务委员会制定的自治条例和单行条例。（实施办法、条例）1）一方面是为了执行法律、行政法规的需

2、要。2）另一方面是针对地方性事务制定在本行政区内有效的法规。5、地方政府规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。二、法律的责任主体：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。法规制定的程序：提出、审议、表决通过、发布立法者：人大代表及相关机构行政主体：国务院、中央军事委员会等司法主体：高法高检等法律案具有权威性、规范性、严肃性。审议环节具有民主性、严肃性、充分性。表决和发布：人大法案由主席团提请，全体代表过半数通过。常委会法案由委员长提请，委员会组成人员过半数通。两法案通过均由主席签署主席令予以发布。三、社会政策公共政策的基

3、本特点：公共性、权威性、价值性、阶级性与社会性的统一。社会政策是为了：满足民生需求、维护社会公平、解决各种社会问题。社会政策的主体：党和国家的政治组织、政府行政部门、社会中的各类组织、广义上的全体民众。社会政策的对象：普惠型（义务教育、所有老人、儿童的生活费补贴）优点：对象覆盖面广、社会效益大、不需要复杂的对象资格甄别程序，可以避免“贫困烙印”。特惠型（低保、为困境儿童提供社会保护）优点：不需要花费大量资金，对解决贫困问题的针对性强。四、社会的资源调动方式：1、公共财政：税收2、社会组织、社区自治组织、企事业单位和个人、境上的组织和个人。资金投入和

4、人力投入。（慈善事业被称为“第三次分配”）3、政府与社会力量合作：1）参与其中2）减免税收和其他各种优惠政策鼓励3）政府购买服务2020年的目标：在全国基本建立比较完善的制度，形成与经济相适应，高效合理的资源配置和供给体系，水平显著提高。76五、1、邓小平提出的：物质文明和精神文明一起抓的思想。→中央提出的：经济、政治、文化建设“三位一体”的发展方针。→十六届六中全会上提出的：构建社会主义和谐社会→十七大报告中提出：经济、政治、文化、社会建设“四位一体”。→党的十八大报告中提出：经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”。2、十六届六中全会上

5、提出的：构建社会主义和谐社会重要性、紧迫性：体现在四个深刻：1）经济体制深刻变革。2）社会结构深刻变动。3）利益格局深刻调整。4）思想观念深刻变化。目标的三个基本维度：1）人民安康2）社会安定3）国家充满活力原则：1）必须坚持以人为本2）必须坚持科学发展观3）必须坚持改革开放4）必须坚持民主法治5）必须坚持正确处理改革发展稳定的关系6）必须坚持在党的领导下全社会共同建设3、十七大报告改善民生为重点的社会建设的六大任务：1）优先发展教育，建设人力资源强国2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；4）加

6、快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；6）完善社会管理，维护社会安定团结。4、十八届三中全会中社会建设的论述：基本目标：确保社会即充满活力又和谐有序；基本导向：公平正义和共同富裕主要任务：保障和改善民生、改革收入分配制度、深化社会体制改革和创新。5、十八大报告中将社会任务界定为：保障及改善民生和社会管理两大方面。1）在社会保障政策方面：坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点。2）在医疗卫生政策方面：保基本、强基层、建机制要求，为群众提供安全有效、

7、方便价廉的服务。六、社会工作法规与政策和社会工作实践的关系：前者对后者有重要影响，后者对前者有积极促进。1）前者对后者的影响主要体现在：环境营造和具体制度建构；在人才队伍建设中体现在制度规范建设和能力建设两个方面。2）后者对前者的影响主要靠：社会工作者具有“专家”和“基层实践者”双重角色。76第二章社会工作专业人才队伍建设法规与政策第一节加强社会工作专业人才队伍建设的法规与政策一、加强教育培训四点要求：1、统筹规划教育培训2、切实加强人才职业道德建设（以人为本、为民解困、为民服务）3、大力开展专业培训：三项工程：1）职业能力建设工程。2）高层次专业

8、人才培养工程。3）管理人才综合素质提升工程。两项培训：1）领导干部培训。2）下派基层干部和大学毕业生培训。4、大力发展专业