ism规则检查及案例分析

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1、ISM规则监督检查及案例分析秦皇岛海事局孔凡东TEL:0335-5365718/13833500169E-mail:kongfdong@sina.comchbkll@sohu.com2011.4大连ISM规则简介ISM规则产生背景上世纪70年代到90年代，发生大量船舶事故原因分析：人为因素80%管理因素64%ISM规则简介ISM规则的最终出台，经历了9个IMO决议1979年A441（11）号决议和A443（11）号决议：“阿莫考·卡迪兹”号油船搁浅事故“阿莫考·卡迪兹”号油船搁浅事故ISM规则简介1981年A481（12）号决议1987年号

2、A569(15)决议英国客滚渡船“自由企业先驱”号翻沉事故1989年A647（16）号决议1991年A680（17)和A681（17）号决议1993年A741（18）号决议，ISM诞生ISM规则简介1994年6月，作为SOLAS新增第IX章定为强制性规则1998年7月1日，适用于客船、高速客船、油船、化学品船、气体运输船、散货船和高速货船；2002年7月1日，适用于移动式近海钻井平台和500总吨及以上的其他货船。ISM规则简介ISM规则历经四次修改：2000、2004、2005、2008修正案2008年12月4日第85届海安会第273号决议通

3、过的ISM修正案于2010年7月1日起生效ISM规则简介ISM规则主要内容：A部分：实施B部分：审核发证A部分主要内容：1总则定义、目标、适用范围、SMS功能要求2安全和环境保护方针3公司的责任和权力4指定人员5船长的责任和权力6资源和人员ISM规则简介7船上操作方案的制定8应急准备9不符合规定情况、事故和险情的报告和分析10船舶和设备的维护11文件12公司审核、复查和评价ISM规则的理解ISM规则具有鲜明的针对性ISM规则所提供的是船舶安全营运和防止污染的管理标准具有广泛的适用性具有完整的系统性几点注意：第一，要充分认识到航运公司与航运公司

4、之间的区别和船舶与船舶之间操作条件的不同第二，无论是在岸上还是在船上，不同的管理层次需要对规则的条款有不同程度的理解和认识第三，规则提供的只是管理标准，一种管理方法ISM检查现状近来，各大PSC备忘录组织的检查机制正在发生根本性的变化，PSC越来越重视船舶安全管理，明显强化了对船舶安全管理体系运行有效性的检查，把一些技术缺陷归于船舶安全管理问题并滞留船舶，使ISM缺陷甚至是滞留缺陷的数量急剧增多。据粗略统计，韩国1/3滞留船舶有ISM滞留缺陷，欧/美/澳洲更高（美国水域尤甚）。ISM检查现状2010年被外国PSC滞留的11艘中国籍船舶中，有五

5、艘涉及ISM方面的滞留缺陷。2010年CCS级被滞留的32艘船舶中，13艘涉及ISM滞留缺陷（3艘纯ISM问题），美国占了5艘，共给出ISM滞留缺陷8项。2011年1-3月份，CCS级船舶被PSC滞留8艘（其中中国籍4艘）。4艘涉及ISM滞留缺陷。在PSC检查中实施ISM检查的必要性PSC是对审核的有效补充船舶通过安全管理体系审核，取得5年期证书，在第2至3周年日之间须接受一次中间审核。五年期间仅接受两到三次审核，船员已经换了几批，管理活动的有效性频繁变化。船舶通过审核，仅代表船舶的体系运行情况在审核当时及之前一段时间符合有关要求。而在审核的

6、间隔期间，形成长时间的监管空白。PSC检查间隔期一般为6个月，一艘国际航行船舶一般在五年期内接受7到8次PSC检查。因此，安全检查是船舶审核的有效补充，是对船舶安全管理活动进行监督管理的有效手段，也是法规和公约赋予的职权。国际组织近年来重视ISM检查的重要原因。船舶安全管理体系审核与船舶安全检查的区别1、船舶审核与安全检查在依据、内容和性质等方面是有很大区别的。船舶审核，是在管理公司建立管理体系、取得符合证明（DOC）后，船旗国主管机关或其认可的组织依照公司的体系文件，审查船舶的安全管理活动是否符合体系文件和ISM规则的要求；审核内容主要是船

7、舶安全管理活动（记录），侧重于软件方面的审查，其性质是一种认证行为。船舶安全管理体系审核与船舶安全检查的区别船舶安全检查是港口主管机关依据国际公约、法律法规、技术规范等强制性规定，检查船舶及设备是否满足法定标准、船员是否适任；检查内容主要是相关证书和船舶、设备，侧重于硬件方面的检查，其性质是主管机关的行政执法行为。船舶安全管理体系审核与船舶安全检查的区别2、审核结论与安检结论性质不一样船舶安全管理体系审核，查验的是公司安全管理体系在船舶的运行情况，其审核结果是反应一段时期内船舶管理活动是否满足体系的要求；船舶安全检查时，查验的是船舶、设备以及

8、船员的技术状况，其检查结果反应的是在检查当时船舶的设备与人员是否满足法律、法规以及技术规范的要求。船舶安全管理体系审核与船舶安全检查的区别3、不符合项与安检缺陷性质