浙江省养老服务设施专项规划编制导则（试行）

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1、浙江省养老服务设施专项规划编制导则（试行）浙江省住房和城乡建设厅浙江省民政厅2018年5月前言近年来，我省高度重视养老服务体系建设，全面落实养老服务各项举措，养老服务业整体发展水平已经走在全国前列。但由于我省老年人口规模大，高龄老人增长快，失能失智老人、纯老家庭持续保持高位状态，养老服务多样化需求强烈，存在着养老服务供给结构不合理、方式不够灵活多样、农村相对薄弱等短板与问题，与我省高水平全面建成小康社会、高水平基本实现社会主义现代化的发展目标不相适应。为进一步加快我省养老服务体系建设，科学指导养老服务设施专项规划编制，在广泛调查研究

2、，认真总结实践经验，参考国家和其他省市相关规划标准，并广泛征求意见的基础上，制定本导则。本导则主要内容：1总则；2术语；3养老服务设施专项规划编制内容；4与相关规划的衔接和规划要求；5规划的编制审批管理。本导则由浙江省住房和城乡建设厅、浙江省民政厅联合发布，由浙江省城乡规划设计研究院负责具体技术内容的解释。本导则在执行过程中如有意见或建议，请寄送至浙江省城乡规划设计研究院(地址：杭州市西湖区余杭塘路828号，邮编：310030)。本导则主编单位：浙江省城乡规划设计研究院协编单位：绍兴越州都市规划设计院本导则主要起草人员：严云祥、杨晓

3、光、孙鹏、买静、韩炜、鲍远才、刘兵红、施明朗、沈淑瑜、张乐益、褚书顶目录1总则11.1编制目的11.2规划依据11.3规划期限21.4规划编制要求31.5适用范围32术语42.1老年人42.2养老服务设施43养老服务设施专项规划编制内容73.1规划层次与规划编制内容框架73.2现状调研83.3分析研究93.4养老服务设施分类103.5养老服务体系建设目标123.6老年人口规模与养老机构床位规模预测133.7养老服务设施分级配置143.8养老机构规划布局与配建要求143.9老年地产规划布局与要求183.10居家养老服务设施规划布局与配

4、建要求183.11养老配套服务设施规划布局与配建要求203.12老年宜居环境建设要求223.13近期建设与实施建议223.14规划成果内容224与相关规划的衔接和规划要求244.1与城市总体规划、县（市）域总体规划的衔接和规划要求244.2与公共服务设施专项规划的衔接和规划要求244.3与城镇控制性详细规划的衔接和规划要求245规划的编制审批管理265.1编制主体265.2编制与审批程序265.3修改265.4实施275.5用地管理271总则1.1编制目的为应对浙江省人口老龄化趋势，进一步加快养老服务体系规划建设，规范我省养老服务设

5、施专项规划编制内容和技术深度，为老年人提供安全、方便、舒适、卫生的生活环境，特制定本导则。1.2规划依据1.2.1国家关于养老服务业发展的主要政策文件（1）《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）；（2）住房城乡建设部、国土资源部、民政部、全国老龄办《关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》（建标[2014]116号）；（3）国土资源部办公厅《养老服务设施用地指导意见》（国土资厅发〔2014〕11号）；（4）民政部、国土资源部、财政部、住房城乡建设部《关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知》（民发〔2014〕1

6、16号）；（5）国家十部委联合出台《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》（发改投资〔2014〕2091号）；（6）《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》（国办发〔2015〕84号）；（7）《民政事业发展第十三个五年规划》（民发〔2016〕107号）；（8）国务院办公厅《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）；（9）《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（国发〔2017〕13号）；（10）民政部等11部门《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》（民发〔2017〕35号

7、）；（11）十八大以来习近平总书记关于加快养老服务业发展的若干重要讲话。1.2.2浙江省关于养老服务业发展的主要政策文件（1）《浙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（浙政发〔2014〕13号）；（2）《浙江省人民政府关于发展民办养老产业的若干意见》（浙政发〔2014〕16号）；（3）《浙江省社会养老服务促进条例》（2015年1月25日浙江省第十二届人民代表大会第三次会议通过，2015年3月1日起施行）；（4）《浙江省民政事业发展“十三五”规划》（浙发改规划〔2016〕491号）；（5）《浙江省老龄事业发展“十三五”规划》

8、（浙政发〔2017〕21号）；（6）《浙江省社会福利事业发展“十三五”规划》（浙民福〔2016〕212号）；（7）浙江省《关于推进医疗卫生和养老服务相结合的实施意见》（浙政办发〔2016〕148号）。1.2.3国家层面颁布的相关规范和