福建省海洋经济发展试点工作方案

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1、福建海洋经济发展试点工作方案（公开版）二〇一二年十一月目录一、总体要求1（一）指导思想1（二）基本原则1（三）试点范围2（四）试点期限2（五）主要目标2二、主要任务4（一）科学开发利用海洋资源4（二）加快构建现代海洋产业体系7（三）强化海洋科教人才支撑13（四）加强海洋生态环境保护16（五）推进两岸海洋经济深度合作18（六）提升开放型海洋经济发展水平23（七）完善海洋综合管理体制25三、保障措施28（一）加强组织领导28（二）加大投入力度28（三）建立部省合作机制28（四）强化能力建设29（五）营造良好试点氛围29根据《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》和全国海洋经

2、济发展试点工作部署，为统筹做好有关工作，特制定《福建海洋经济发展试点工作方案》（以下简称《试点方案》）。《试点方案》是建设福建海峡蓝色经济试验区，开展海洋经济发展试点工作的行动纲领。一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中、六中全会关于发展海洋经济的战略部署，全面实施《海峡西岸经济区发展规划》，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高海洋开发、控制、综合管理能力为目标，以科学开发利用海峡、海湾、海岛资源为重点，着力推进体制机制创新，积极探索海洋经济

3、发展的新思路、新模式、新方法，推动海洋经济发展试点取得明显成效，努力把福建海峡蓝色经济试验区建设成为突出两岸深度合作特色、具有较强竞争力的海洋经济科学发展示范区，为我国海洋经济科学发展提供有益借鉴。（二）基本原则国家指导，上下互动。32坚持中央的指导支持与地方的探索实践相结合，加强沟通衔接，积极争取国家有关部门、有关企业对试点工作的指导、支持和参与。同时，指导和协调沿海市县大胆实践，把国家战略要求与地方实际需要紧密结合起来，形成国家、省、市、县上下互动的良好局面。创新引领，开放推动。坚持解放思想、改革创新，着力先行先试，不断突破制约海洋经济发展的观念、体制和政策障

4、碍，率先建立有利于海洋经济科学发展的体制机制。坚持扩大开放，推进两岸海洋开发保护的深度合作，提升海洋产业对内对外开放水平，加强与周边地区的区域合作。陆海统筹，突出重点。坚持注重统筹兼顾，强化陆海规划衔接，把海洋区位、资源等综合优势与陆域的产业、科技、人才等方面的优势结合起来，在更大的空间范围内统筹发展布局与生态保护，协调好试点工作涉及的各方利益关系。采取重点突破、以点带面的方式，着力推进重点领域、重点区域和重点项目试点，争取试点工作取得成效、积累经验、掌握规律。科学论证，凸显特色。坚持在推进试点工作中深入开展调查研究，广泛听取各方面专家和干部群众的意见，充分了解国

5、内外海洋经济发展的最新动态和做法，科学判断福建海洋经济发展的阶段性特征，围绕充分发挥比较优势，研究制定符合福建实际的海洋经济发展思路和政策措施，并在试点过程中不断加以完善。（三）试点范围福建省13.6万平方公里海域和福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德六个沿海的设区市和平潭综合实验区所属5.47万平方公里陆域。32（四）试点期限第一期，2012—2013年；第二期，2014—2015年。（五）主要目标2012—2013年，全面启动试点工作，在体制机制创新和发展实践上取得重要进展，为海洋经济科学发展奠定良好基础。创新目标：在科学开发利用海洋资源、加快构建现代海洋产业体

6、系、强化海洋科教人才支撑、加强海洋生态环境保护、推进两岸海洋经济深度合作、提升开放型海洋经济发展水平、完善海洋综合管理水平等方面取得重大突破，初步建立有利于海洋经济科学发展的体制机制。发展目标：（1）加强海峡、海湾、海岛等资源的统筹开发利用，陆海空间资源配置不断优化，海洋资源综合利用水平不断提升。（2）推进现代海洋产业园区化、基地化集聚发展，海洋新兴产业和现代海洋服务业加快发展，海洋传统优势产业提升发展。（3）加强海洋科技中试基地及研发平台建设，海洋科技自主创新能力不断提升，海洋科技进步综合指数继续保持全国前列。（4）加强陆海污染的联动防控和海洋生态系统的保护与修

7、复，近岸海域一类、二类水面占海域面积力争达到63.5%。（5）建立两岸共同开发保护海洋资源的合作新机制，两岸海洋经济合作核心区建设初见成效。（6）完善海洋开发对内对外开放和区域合作机制，海洋经济开放合作新格局初步形成。（7）健全涉海事务综合协调机制，海洋开发、控制及公共服务能力显著增强。32到2015年，试点工作取得明显成效，预期目标基本实现，海洋经济发展规模、质量和效益全面提升。创新目标：基本形成有利于海洋经济科学发展的体制机制，建立较为完善的政策支持体系。发展目标：（1）海洋资源科学开发和综合利用水平显著提高，形成若干以重要港湾为依托，布局合理、优势集聚、联动

8、发展的海洋