-钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标体系(征求意见稿)编制说明

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1、钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标体系（征求意见稿）编制说明《钢铁行业(高炉炼铁)清洁生产评价指标体系》编制组2017年8月目录1前言11.1指标体系编制出台的背景11.2指标体系编制的必要性与紧迫性12行业概况22.1高炉炼铁工序发展概况22.2高炉炼铁工序产排污情况及污染控制技术分析52.3高炉炼铁工序能耗、水耗等主要技术经济指标63编制过程64适用范围75指标体系编制指导思想76指标体系编制原则、依据和参考资料86.1编制原则86.2编制依据86.3参考文献97编制方法和技术路线97.1编制方法97.2编制技术路线108指标体系框架的确立129指标内容的确定129.1指标权重值的确定1

2、29.2二级限定性指标的确定129.3二级指标基准值的确定1210指标体系实施的可行性分析1410.1经济合理性1410.2指标体系的可操作性1510.3对高炉炼铁工序节能、降耗、减污、减碳、增效的推动1511指标体系实施后节能减排潜力分析1511.1生产工艺技术装备的改进1511.2清洁生产技术的应用1511.3完善高炉炼铁工序清洁生产组织管理1612初审会修改意见采纳情况说明161前言1.1指标体系编制出台的背景为贯彻落实《清洁生产促进法》（2012年修正案），满足各行业推行清洁生产的迫切需求，加快形成统一规范的清洁生产评价指标体系文件。国家发展改革委会同环境保护部、工业和信息化部按照中央

3、编办，加快清洁生产评价指标体系修编整合工作，指导重点行业推行清洁生产的要求，经公开征求编制建议并筛选，研究制定了《清洁生产评价指标体系制（修）订计划（第二批）》，并于2016年4月8日在互联网上联合颁布2016年第8号公告，向社会公布了第二批清洁生产评价指标体系制（修）订计划。冶金清洁生产技术中心接受了三部委的委托，承担了制（修）订计划中的钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标体系编制任务，成立了指标体系编制工作小组，制订指标体系编制工作计划，组织开展指标体系编制工作。2016年12月31日前完成了钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标体系文本及编写说明等编制工作。1.2指标体系编制的必要性与紧迫

4、性(1)为政府主管部门提供钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产管理手段政府主管部门需要了解钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产水平状况、评估钢铁企业清洁生产绩效、设置钢铁行业（高炉炼铁）节能减排导向目标；以及需要制定钢铁行业（高炉炼铁）相关产业发展政策，促进钢铁行业（高炉炼铁）实施清洁生产，进而规范和指导钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产持续有效地向前发展，在钢铁企业中建立并形成长期有效的清洁生产机制。(2)钢铁行业（高炉炼铁）节能减排存在巨大压力钢铁产业是高耗能、高污染产业,引发的大气污染问题被广泛关注。我国的炼铁企业依然是多层次、多结构，不同企业处于不同水平和发展阶段，导致先进与落后指标并存。近些年，我国炼铁企

5、业生产技术指标有所改善，高炉大型化趋势明显，炼铁工序能耗下降；但热风温度连年下降、高炉炼铁炉料结构退步，导致入炉铁矿品位下降、渣铁比上升，为节能减排工作的实施带来巨大压力。2012年6月27日，环境保护部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了《炼铁工业大气污染物排放标准》（GB28663-201216）。日前，国家环保部先后发布了《关于印发<京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案>的通知》和《关于征求<关于京津冀及周边地区执行大气污染物特别排放限值的公告（征求意见稿）>意见的函》等相关文件，污染物排放标准日趋严格。各钢铁企业需要不断完善污染物控制措施，加强环保管理以实现稳定达标排放。(3

6、)已颁布清洁生产标准存在的不足原国家环境保护总局颁布的《清洁生产标准钢铁行业（高炉炼铁）》虽然对钢铁行业(高炉炼铁)提出了单项指标评判国内一般水平、国内先进水平和国际先进水平等三个级别清洁生产指标要求，但没有提出如何判定高炉炼铁工序整体达到清洁生产水平的评判方法。国家发改委已颁布的《钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）》虽然提出了清洁生产指标基准值和评价(长流程或短流程)钢铁企业是否达到清洁生产水平的评判方法，但没有涵盖钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标内容。为此，需要在已颁布《清洁生产标准钢铁行业（高炉炼铁）》、《钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）》的基础上进行细化、整合、补充和完善，编

7、制完成钢铁行业（高炉炼铁）清洁生产评价指标体系。2行业概况2.1高炉炼铁工序发展概况目前，我国炼铁企业约有550多家，2015年全国生铁产量为69141.51万吨，占世界铁产量的59.89%（世界产铁115441.4万吨）。2015年，全国年产生铁量超过1000万吨的企业有17家（鞍钢2287.71万吨、首钢总公司1942.33万吨、沙钢1912.63万吨、马钢股份公司1800.90万吨、唐钢公司