佛山市三水区创业孵化基地建设实施细则

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1、附件佛山市三水区创业孵化基地建设实施细则为促进大众创业、万众创新，加快完善我区创新创业服务体系，根据《佛山市人民政府关于进一步促进创业带动就业的实施意见》（佛府〔2015〕66号）和《佛山市人力资源和社会保障局佛山市财政局关于进一步加强创业孵化基地建设的实施意见》（佛人社〔2016〕33号）等有关文件精神，结合三水实际，出台我区创业孵化基地建设实施细则：一、总体要求（一）指导思想适应经济发展新常态，顺应创新创业新趋势，通过发挥政府、高职院校、园区、行业协会、企业等各方资源优势，结合我区产业调整升级需要，区、镇（街）联动，加大推进力度，加快建设定位明确、功能完善、运作规范、效果良好的创业孵化服务

2、平台，大力培育创新创业主体，发挥创业带动就业的倍增效应。（二）基本原则1．政府引导、社会参与。切实发挥人力资源社会保障部门在促进创业带动就业工作中的牵头作用，把创业孵化基地建设作为促进和帮扶劳动者自主创业的重要载体，积极协调有关部门结合实际，多渠道、多形式建设创业孵化基地。努力建设政府主导的示范性创业孵化基地，带动全区创业孵化基地建设。充分发挥市场配置资源的决定性作用，认真落实各项扶持政策，不断加大扶持力度，调动社会资源和力量参与构建创业孵化和服务体系，鼓励和指导社会资源和力量建设创业孵化基地。2．明确定位、突出重点。以服务初创者、初创企业和初创团队为基本定位，以高校毕业生等青年群体和创新型、

3、技术型初创团队为重点对象，结合本地产业发展规划，明确创业孵化基地功能定位，重点孵化符合产业发展方向、创新引领能力强、带动就业效果好的创业项目，搭建滚动利用、循环发展的创业孵化平台。3．集合资源、汇聚动能。以创业孵化基地为载体，集合创业政策、创业服务、创业导师、创业项目、投融资机构等各方资源，加强与创业咨询辅导、创业投融资、专业化事务代理、创新技术支持等各类社会创业服务资源的对接，通过利用互联网、建立创业联盟等手段，以及举办各类创业大赛、项目展示对接、创业沙龙、创业讲堂等方式，加强沟通交流，汇聚各方创业动能。4．优化管理、完善服务。鼓励和引导创业孵化基地建立完善服务管理制度，加强运营管理团队建设

4、，引入专业服务运营机构，提升服务质量和专业化水平，为创业者提供全方位、全链条的创业服务。（三）目标任务区、镇（街）两级创业孵化体系进一步完善，全区创业孵化基地运行水平进一步提高。区通过综合评价、事后奖补等办法，每年评审认定一批区级示范性创业孵化基地，带动创业孵化基地提升管理服务水平；指导各镇（街）积极创建市级、省级创业孵化示范基地。力争到2018年，建成区、镇（街）政府主导建设的创业孵化基地1家以上，区、镇（街）认定的创业孵化基地10家以上，年孵化企业80家以上。二、主要功能创业孵化基地应具备以下主要功能：（一）孵化场地保障。为孵化对象提供创业场地、基本办公条件、公共会议、洽谈场所和后勤保障服

5、务。（二）创业培训（实训）与指导。组建或引进创业培训（实训）和创业指导师资队伍，为孵化对象提供创业培训、创业实训、经营管理指导、政策指引和信息咨询等专业化服务。（三）商事业务代理。为孵化对象提供财务代账、融资担保、专利申请、法律维权等事务代理服务。（四）行政公共服务。提供工商、税务、社保、人才等“一站式”政务服务或政务服务代理功能，协助孵化对象申请各类扶持资金、享受创业优惠政策和其他扶持政策。（五）项目展示对接。提供展示交流空间，定期举办创业项目展示、创业沙龙、创业讲堂、项目路演等交流活动，促进创业投资、风险投资等社会资本与创业项目对接。以创新型、高新技术类企业（团队）为主要服务对象的创业孵化

6、基地，应具备创新技术支持功能，配备相应设备或与有关公共技术支持机构合作，提供创新技术试验和产品试制等服务。三、建设模式（一）加强政府投资建设。区、镇（街）要根据区域经济发展、产业布局以及促进就业创业的实际需求，统筹规划，通过新安排土地、新建物业或盘活闲置厂房、利用政府物业、共享学校场地等方式开展创业孵化基地建设。通过政府主导建设的创业孵化基地的示范作用，带动全市创业孵化基地建设。政府投资建设的孵化基地有关管理服务支出，属于《关于印发<广东省省级创业带动就业专项资金管理办法>的通知》（粤财社〔2015〕109号）规定的“创业带动就业专项资金扶持创业服务项目”的，可按规定在创业带动就业专项资金中列

7、支。（二）鼓励社会投资建设。鼓励社会力量投资建设创业孵化服务载体，支持有条件的地区采取政府与社会力量共同投资方式建设。对满足本实施细则规定的创业孵化基地主要功能和基本条件的，由区人力资源社会保障部门按规定程序认定为创业孵化基地，授予相应牌匾，与其签订政府购买创业孵化服务协议，并按创业带动就业专项资金管理的相关规定落实创业孵化补贴等创业扶持政策。（三）积极利用各类资源。引导中小企业孵化基地、青年创业