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《晋升激励与地方保护： 一个基于政治控制权收益的解释 刘瑞明 （西北》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、晋升激励与地方保护：一个基于政治控制权收益的解释刘瑞明（西北大学经济管理学院710069）内容摘要：本文在一个基于政治控制权收益为目标的晋升激励框架下，整合既有的理论认识，利用一个模仿博弈模型，对长期存在于我国经济发展中的产业同构及其引发的地方保护与市场分割现象给予一个完整解释。本文研究表明：在以政治控制权收益为目标的晋升激励体制下，出于对政治控制权收益中的相对位置的考虑，在信息约束与风险规避条件下，地方政府官员将采取模仿经济发展战略上的方式最大化自身利益。而这种经济模仿发展战略必然导致产业同构的形成，这进一步引
2、发地区企业在产品市场和原料市场的互相争夺，地方保护主义与人为的市场分割也就成为不可避免的现象。在随后的经验验证中，历史资料支持了上述逻辑。最后，本文指出：由于政府组织中对相对绩效的激励需要与政府主导型经济中道德风险的两难冲突，从短期看，完善政府绩效评价体系将有利于缓解这一冲突，但长期来看，产权改革和市场环境的维护才是出路所在。关键词：晋升激励政治控制权收益经济模仿产业同构地方保护一、问题提出与文献综述市场分割和地方保护主义的盛行由于损害了地区间的分工收益而受到了普遍的指责。大量的研究（如张可云，2001；魏后凯，
3、2001；银温泉、才婉如，2001；李善同等，2003；郑毓盛、李崇高，2003；林毅夫、刘培林，2004；Young，2000；Sandra，2002；Park，2003；Naughton，2000；Bai,etal,2003；等）表明：我国区际贸易壁垒高筑，区域市场分割严重，区际专业化分工水平相对较低注意，在市场分割与地方保护的严重性的测度上，存在较大的分歧，如我们所列的一些文献（如，Park，2003；Naughton，2000；Bai,etal,2003；等）也指出地方保护与市场分割表现得并不那么严重，市
4、场一体化程度和地区专业化程度是在不断提高的。我们认为，这种分歧只是存在于地方保护与市场分割严重到什么程度的问题上，所有这些文献都没有否认地方保护和市场分割的广泛存在性和严重性。。由于这违背了比较优势的发展原则，从长期看将阻碍我国的经济发展。因此，随之而来的一个必须要回答的问题是，到底是什么原因导致了市场分割、地方保护主义等现象的产生？对于这一问题的回答，既有的理论认识大体上可以归结为五类。第一类是财政分权说。这类文献强调财政分权对地方政府的激励扭曲使得各地呈现种种的地方保护主义和市场分割现象。如沈立人和戴园晨（1
5、990）分析了在行政分权和财政分权下的“诸侯经济”发展中地方保护主义与市场分割现象。银温泉和才婉如（2001）指出20世纪80年代以来的财政分权体制强化了地方政府的财政和经济激励，各地为保护本地资源、市场和税基而各自为战、为寻求高额利润而过度进入某一行业。Young(2002)更是在“生产法”下，利用大量的实证数据，对中国的资源分配扭曲作了测算，他认为中国是在资源分配充满扭曲的情况下推行渐进的改革，下放财权制造了既得利益者，地方政府为了保护既得利益，便会制造更多的资源扭曲，认为中国的分权化导致了地方官员控制下的“
6、零碎分割的区域市场”。Wong(1992)也认为财政分权是导致一些微观扭曲的因素，例如更多的地方保护主义政策，过度的投资和重复建设等。第二类是政府竞争说。政府竞争说强调地方政府间的竞争对地方保护与市场分割的影响。如周业安（2003）认为市场化改革带来了经济领域的分权,在既定的政府管理体制下,这种分权导致地方政府之间围绕经济资源展开竞争,由于垂直化行政管理架构和资源流动性的限制,地方政府之间的竞争并不必然带来经济的良性增长,保护性策略和掠夺型策略可能被选择,从而增加地方之间贸易的交易成本,损害经济增长。依此，认为合
7、理的分权和促进资源流动的政策将有助于改变不利的竞争格局。与此相近的观点同样体现在其他一些文献里（如，周业安、赵晓男，2004；谢小波，2004；等）。第三类是晋升博弈说。晋升博弈说注意到政府激励体制中除了财政经济激励外还存在一种更为根本的晋升激励。从晋升激励对地方保护与市场分割的影响角度出发，他们不仅利用经验数据验证了晋升激励假说（Li,H.,Zhou,L.，2004；YeChen,HongbinLi,T,Li-AnZhou，2005；），而且构建了一个零和博弈的政治锦标赛模型，认为由于政治晋升博弈中一个官员的晋
8、升以降低另一个官员的晋升机会为代价的基本特征使得同时处于政治和经济双重竞争的地方官员之间的合作空间非常狭小,而竞争空间非常巨大。从而解释了我国长期存在的地方保护主义、“大而全”的地区发展战略和地区间形形色色的产业大战和恶性竞争现象（周黎安，2004）必须加以注意的是，周黎安（2004）的模型中有两个重要的假设，即地区产出外溢性假设和零和博弈假设。我们认为，在如此严格的假设
