以战略为导向的全面预算管理模式研究

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1、以战略为导向的全面预算管理模式研究　　摘要：全面预算管理是一种现代企业管理工具，在企业实践中发挥着极其重要的作用。本文通过介绍全面预算管理内涵，分析全面预算管理特征，从而得出实行全面预算管理是企业集团实施发展战略的必然选择，以及如何构建以战略为导向的全面预算管理制度。　　关键词：预算模式战略导向绩效动因优化配置　　一、引言　　20世纪80年代，人类社会进入信息时代，消费市场逐渐取代生产市场，企业之间的竞争越来越激烈。为适应剧烈变化的外部环境，发达国家逐渐形成了以全面预算管理为重要组成部分的企业内部管理制度。经过几十年的发展和演变，全面预算管理已经发展成为一种现代企业管理模式，被大

2、型企业和集团广泛应用。我国企业自改革开放后开始推行预算管理，在借鉴西方经验和自身积极探索的过程中，逐步形成了适合我国国情的全面预算管理制度。　　目前，虽然我国大多数企业都认识到了全面预算管理的科学性，但在实施过程中还存在如下一些误区：如忽视日常管理而片面强调战略管理；忽视基础管理工作而片面强调管理水平的提升。这些误区造成预算编制与企业实际状况相脱节，预算执行不到位等问题，影响了全面预算管理在我国企业的应用。因此，笔者选择了“以战略为导向的全面预算管理模式研究”作为研究对象，期望能提供一些有益于我国企业全面预算管理应用水平提升的合理建议。　　二、全面预算管理的内涵　　预算是通过对企

3、业内外部环境的分析，在科学的生产经营预测与决策基础上，用价值和实物等多种形态反映企业未来一定时期的投资、生产经营及财务成果等一系列的计划和规划。全面预算以实现企业的目标利润为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法，从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具。　　三、全面预算管理的特征　　全面预算管理核心在于“全面”二字

4、，它具有全员、全额、全程的特点。　　“全员”是指预算过程的全员发动。它包括两层含义：一层是指“预算目标”的层层分解，人人肩上有责任，建立全员的“成本”、“效益”意识；另一层含义是企业资源在各单位之间的一个有效协调和科学配置的过程，通过企业各职能管理部门和生产部门对预算过程的参与，把各单位的作业计划和公司资源通过透明的程序进行配比，分清“轻重缓急”，达到资源的有效配置和利用。　　“全额”是指预算金额的总体性。企业预算不仅包括财务预算，更重要的是包括业务预算和资本预算。现代企业经营管理不仅关注日常经营活动，还关注投资和资本运营活动；不仅考虑资金的供给、成本的控制，还要考虑市场需求、生

5、产能力、产量、材料、人工及动力等资源间的协调和配置。　　“全程”是指预算管理流程的全程化。预算管理不能仅停留在预算指标的下达、预算的编制和汇总上，更重要的是要通过预算的执行和监控、预算的分析和调整、预算的考核与评价，真正发挥预算管理的权威性和对经营活动的指导作用。　　四、实行全面预算管理是企业集团实施发展战略的必然选择　　（一）企业预算与战略管理的关系　　企业战略、全面预算管理和绩效考核被统称为现代企业管理的三驾马车。企业战略确定了企业未来发展的方向和总体目标；全面预算管理明确了企业在年度内所要实现的具体目标及实现这种目标的具体措施，它是实现企业战略的具体行动方案；绩效考核主要是

6、对企业所属分、子公司和各部门、单位以及员工完成全面预算情况进行考核和综合评价，是实现全面预算的手段和方法。　　（二）建战略导向全面预算管理模式的原则　　目前，战略导向全面预算管理模式已被我国部分大型企业集团成功应用，但大部分企业仍采用传统的利润观预算管理模式。采用利润观预算管理模式的企业有的虽然已经编制了以战略为导向预算，但预算的执行与预算编制各行其是，存在所谓的“两张皮”现象；有的尚未采用战略管理思想，预算管理完全与战略相脱节。不注重战略规划的企业注定不会长久的经营下去，有了战略规划而不去执行的企业也只能是短命的企业。因此，构建战略导向全面预算管理模式是企业迫在眉睫的工作。根据

7、我国传统预算管理的状况以及国外战略预算管理成功实施的经验，笔者认为我国企业应建立以注重绩效动因指标管理和持续改进业绩为原则的战略导向全面预算管理模式。　　五、总结　　战略是对企业经营的长期规划，而预算是企业经营的年度规划，不可避免地，预算管理要以战略为导向编制。我国传统预算管理模式通常重视反映企业经营结果的指标：财务层面指标或客户层面指标，忽略创造企业价值的绩效动因指标，这种预算管理模式易导致企业注重短期目标忽视企业长期发展。为保障战略的有效执行，应建立以注重绩效动因指标和持续改