在调研农村公益事业奖补机制时的讲话

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1、在调研农村公益事业奖补机制时的讲话同志们：在这新春佳节渐趋临近、全市各项工作非常繁忙之际，今天我和三元、国根、生根、建清、文广及相关部门主要负责同志专门就农村公益事业奖补机制构建工作到**来进行专题调研，这是继洛市、袁渡专题调研之后的第三次调研，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，体现了市委、市政府对发展农村公益事业的信心与决心。刚才，听了几位同志的发言，都讲得很好，在认识上有高度，对于具体操作提出了不少很好的意见、建议，听了媲以后很有触动、很有感悟。特别是我们还窀一起参观了港下村农民捐资修建的通村公贩路，这种农民自己动员、集体参与发展农耷村公益事业的做法很好，值得总结推广。

2、下面，在大家发言的基础上，我再谈几蝙点看法。一、在思想认识上要有高度炝9/9思想是行为的先导，意识是行动的指猜南。确保农村公益事业奖补机制真正见成颍效、有实效，必须站在战略全局高度，充窖分认识其重要意义。从大家的发言尤其是郏乡镇同志的发言来看，应该说，大家的思平想认识有高度，形成了共识，而且对具体砩操作程序的把握，尤其是对具体原则的把屦握都有了较大的提高与提升。构建农村公馅益事业奖补新机制，其内涵和意义绝不仅职仅在于政府拿多少钱来支持农村公益事业悔发展，也不仅仅在于农村公益事业“一事一议”筹资的简单退出，更不能简单等同杠于减轻农民负担，其深远而重大的意义至叛少体现为四个方面：一是有

3、利于加速阳光臁财政公共化进程。胡锦涛总书记曾深刻指妯出，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但撷在工业化达到相当程度以后，工业反哺农渲业、城市支持农村，实现工业与农业、城┴市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋僦向。长期以来，受城乡分割的二元经济体陔制影响，我国城乡之间经济发展不平衡问喂题突出，甚至有一段时间还在加剧，差距对越拉越大，在某种意义上说确实是“城市娌像欧洲、农村像非洲”。但是随着我国经君济实力的持续增强，这种状况必将逐步改怙变，国家必然将拿出更多的财力用于扶持弟“三农”发展。对此，我们务必要有清醒擤认识，切实认识到，今后的阳光财政将更腚多地体

4、现为农民财政，国家财税增量部分9/9理应也必将更多地向农业农村农民倾斜。谋对此，我们唯有早认识、早行动，农民才镫能早受益，农村才能早变化，农业才能早冯发展。二是有利于加快推动新型城镇化建修设。新型城镇化建设是统筹城乡发展的重萦要内容、重大课题，而加速农村公益事业瘼是其中的应有之义。我们过去常讲新农村镨建设不能忽视集镇建设，同样，推进新型城镇化建设也不能丢弃新农村建设，就集豁镇建设谈集镇建设，二者必须同步推进，鏖才能相得益彰。当前，要在大力加速集镇烨建设，提升集镇建设规模和水平的同时，馋重点抓好农村垃圾处理、自来水进村入户霜等重点工程的推进，真正全面构建起以集镇、城镇为龙头的农村

5、公益事业构架下的农村公益事业发展大格局。着眼新年新面察貌，各乡镇村组要集中时间、集中精力、纡集中力量对农村环境卫生进行一次彻底清们扫整治，强化群众环境卫生意识。三是有钪利于加强农村基层组织建设。近年来，*Ξ*经济之所以能够取得翻天覆地的变化，尤其是今年财政收入突破20亿元，将历找史性的进入全国百强县市行列，之所以能够持续保持社会和谐稳定，无不与我们始终强化农村基层组织建设、提升基层组织黍凝聚力、战斗力有关，无不得益于我们不狸失时机地制定出台了农村“三院”建设等钩系列政策举措，解决了人民群众关心关注芝的热点难点问题，这些政策措施的实施，酽真正减轻了农民负担，改善了干群关系。墟农

6、村公益事业“一事一议”筹资制度，作銮为农村税费改革的产物，在一定时期对于9/9推动农村公益事业的发展发挥着不可替代的重要作用。但伴随着**经济实力的增蒉强，已基本具备了退出的各项条件。构建径农村公益事业奖补新机制，有利于从根本肿上斩断伸向农民的黑手，彻底取缔向农民绅搭车收费的载体，对于增强基层组织凝聚墼力、战斗力具有十分重大的现实意义。四是有利于推动农村公益事业的发展。构建农村公益事业奖补机制是从内在机制入手雕，从根本上解决农村公益事业筹资平均摊﹄派的问题，发挥财政资金引导带动作用，泣使群众由原来的“要我做”向“我要做”９转变，真正形成群众自愿自觉出资发展公益事业，构建农村

7、公益事业发展政府补助、在外成功人士赞助、村民捐助的良性互闭动机制。它倡导的是一种农村文明新风尚馒，有利于村风民风的改善，这必将为农村鲭公益事业的持续发展探索一条长期、长效的新路。同时，着眼提高全市干部群众对构建农村公益事业新机制、加快农村靖公益事业发展的新认识，要切实强化宣传庐，形成高度共识，以共识促共为。一是分舰管领导和具体操作的同志要提高认识。大啡家要彻底改变构建农村公益事业奖补机制命仅是财政奖补农村公益事业的简单、低层温次认识，真正彻底从财政“