莼湖镇村级集体资产资源经营交易管理实施细则

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1、莼湖镇村级集体资产资源经营交易管理实施细则第一章总则第一条为进一步加强村级资产资源管理，规范村级集体资产资源交易行为，根据有关法律法规和政策规定，结合《莼湖镇村级集体资金资产资源管理实施细则》，特制定本办法。第二条本办法所指的村级集体资产资源，是指村所有或代管经营的资产和具有经济性的各类资源。凡是列入本文件附件1目录的各项经济事项必须报镇资管办预审，村集体资产资源的承包、出租、出让和转让等处置应遵守本管理办法。权证流转、货物服务采购及工程建设发包参照执行。第三条本办法所指的交易管理，是指镇、村两级对村级集体资产资源的处置决策、审批、交易、

2、合同签订和合同执行的全过程管理。第四条村级组织依据国土、规划、矿管、耕地保护、森林保护等相关资产资源管理法律法规政策和本办法的相关规定，自主作出村级集体资产资源交易决定和交易有关事项的决策。第五条镇资管办负责依法对交易项目预审、交易方案审查和交易活动的监管；镇公共资源交易分中心（以下简称“交易分中心”）组织实施村级集体资产资源交易活动。镇公共资源交易管理领导小组会同镇纪委、资管办，对村级集体资产资源交易实施政策指导和情况督查。第六条村级集体资产资源交易管理要严格按照项目预审、民主决策、方案审查、组织交易、合同管理的程序来组织实施。第二章项

3、目预审13第七条项目预审是指镇资管办对村拟交易的项目在民主决策之前预先进行合法性审查。没有通过预审的项目村组织或者个人均不得擅自组织交易。第八条项目预审前，村召开村务联席会议研究提出项目的初步方案，然后村经济合作社根据会议达成的意向向镇资管办提出项目实施的书面申请并附带资产资源产权证书和会议记录（须有联村干部签字）。提交申请的交易项目必须符合“三资”管理等相关法规政策的规定，建设用地处置、矿产资源开发、工程建设、广告空间资源出租等交易项目申请预审，必须提交市和镇有关部门的行政许可（批文）。第九条镇资管办应及时受理项目预审申请，并在5个工作

4、日内作出预审结果。对通过预审的项目发放《村级集体资产资源交易登记表（交易方案）》。第三章民主决策第十条村级集体资产资源交易必须进行民主决策。民主决策要严格按照村议事决策程序，由村经济合作社出面根据《村级集体资产资源交易登记表（交易方案）》的预审意见，提交村社员代表大会讨论决定。联村干部应全程参于决策过程并在《交易方案》和社员代表会议表决记录上签名。第十一条民主决策必须依法依规，交易标的内容、交易标的估价、交易公开范围、承发包期限、对参与者的资格要求、项目运行管理要求等交易事项的确定，应符合国土法、规划法、矿管法、耕地保护法、森林法等资产资

5、源管理政策法规和公共资产资源交易的相关规定。经社员代表会议通过的交易方案需再报镇资管办审查。13承发包期限确定不得违反相关法律法规规定的有效期限；合同款项提倡隔年预交，预交期限原则上不超过3年，一次性趸交的需经镇资管办同意。政策法规对村级资产资源估价有明确规定程序的，要按照规定程序进行评估，并出具合法评估报告；直接交易项目的估价须上报镇资管办。交易公开范围要合法合规，政策法规没有限制的项目交易应向社会公开，特殊情况需指定交易对象的报镇资管办确认。第四章方案审查第十二条方案审查是指镇资管办对村上报的交易方案要进行合规和合理性审查。情况复杂或

6、重大交易项目要组织相关部门联合审查。交易方案中有下列情形的不得通过审查。（一）交易标的权属不明或有争议的；（二）交易标的已被抵押、诉讼保全或被强制执行的；（三）未按村集体决策程序确定的；（四）与法律法规或本制度规定相违背的其他情形。第十三条交易方案审查通过以后，镇资管办应根据交易项目的性质确定交易方式，并依据交易方案组织编制交易文件。第五章组织交易第十四条凡是村集体资产资源发包标的物估价（累计承包租赁款，下同）超过3万元的，必须到镇交易分中心交易；标的物估价不足3万元的的项目，经资管办同意，可适当放宽在村实施；标的物超过3万元的资产资源，

7、因招商引资等原因需要定向招租或直接发包的，经资管办审核后报镇公共资源交易领导小组审批后方可实施。13第十五条村级集体资产资源交易一般在镇交易分中心进行交易。如可以在村交易的应经镇资管办同意，并在资管办监督下组织实施。政策法规有规定或镇分中心无法保障的重大交易项目可以申请到市公共资源交易中心交易。公开交易要遵循以下程序：（一）发布交易公告。镇交易分中心依据交易方案和交易文件制作并发布交易公告，公告期不得少于2个工作日。（二）报名受理和发授交易文件。在镇交易分中心受理报名，报名和发授交易文件时间不得少于2个工作日。（三）缴纳交易保证金（押金）

8、。投标人按交易公告规定的金额和时间缴纳保证金，交易保证金（押金）应于交易结果确认后无息退还。（四）组织现场交易。由镇交易分中心组织现场交易活动，联村干部和村监会成员到场监督。（五）交易确认。镇