中国与古巴经贸发展趋势

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1、中国与古巴经贸发展趋势　　本文作者：张威顾学明中国与古巴经贸发展趋势　　本文作者：张威顾学明中国与古巴经贸发展趋势　　本文作者：张威顾学明中国与古巴经贸发展趋势　　本文作者：张威顾学明中国与古巴经贸发展趋势　　本文作者：张威顾学明中国与古巴经贸发展趋势　　本文作者：张威顾学明工作单位：商务部国际贸易经济合作研究院　　中国和古巴同为社会主义国家，不仅有着悠久的传统友谊，也有着进一步深化合作的美好愿望。但从目前情况看，仍存在着诸多制约因素影响着中古经贸合作的发展水平。外部环境因素影响古巴经济发展的外部环境因素主要取决于两个国家：即美国和委内瑞拉。半个多世纪以来，古巴受到美国的

2、全面经济封锁，与古巴的经贸往来可能遭致美国的制裁和打击，这早已成为古巴与其他国家发展经贸关系的巨大障碍。虽然美国总统奥巴马采取了一些措施缓和两国之间的矛盾，例如，2011年奥巴马宣布允许美国人出于学术、教育、文化和宗教目的前往古巴旅行，允许美国公民在限定数量内向古巴公民汇款，并允许美国国际机场在限定的条件下运营飞往古巴的包租航班。但是，这些措施并不意味着美国对古巴政策导向的根本转变，既有的风险依然存在。从委内瑞拉的情况看，古巴与委内瑞拉的关系密切，委内瑞拉对古巴的石油出口对古巴的经济发展和社会稳定影响重大，一旦两国的密切关系发生变化，必将对古巴的经济社会发展造成较大的冲击

3、，也将对中国企业与古巴的经贸合作产生不利影响。内部政策因素古巴实行的是社会主义计划经济，社会运行由国家经济计划统一调配，市场对国内和国际开放程度都有待提高。尽管古共六大纲领致力于推动经济“更新”，确定了未来古巴经济发展模式和总体方向，实施了一系列增强经济活力的政策，包括放宽对个体工商户的限制，开放178项经济活动，允许自主经营，放宽外商投资条件等。但大部分市场经营活动仍由国家计划统一实行，对外资审批十分谨慎，政策执行层面不可预见的因素较多，投资环境仍有待进一步完善。此外，古巴对外汇实行管制，本国货币不能自由兑换，美元只能在一定范围内流通，如美元商店、旅游饭店等，也可购买紧

4、俏物资，如燃料、建材等。同时，古巴发行一种可自由兑换的比索。2003年，古巴中央银行颁布第65/2003号行令，决定加强对外汇的管制。古巴企业和单位间以美元和其他外汇结算改为用可兑换的比索结算，原在银行开立美元或其他外汇账户一律改为可兑换比索账户。古巴企业在对外交易中收到的美元由古巴商业银行自动转为可兑换比索，其美元由商业银行交中央银行。企业进口或涉外合同中所需的外汇，须经批准方可从银行购买，这大大降低了对外贸易支付能力。而这些因素也都将在一定程度上影响中国企业与古巴企业之间的深入合作。发展基础因素近年来，古巴经济总体保持持续增长势头，2009-2011年，古巴经济增速分

5、别为%、%和%，但与同期%、%和%的世界经济增速相比，古巴仍处于落后水平。目前，古巴传统产业日渐萎缩，农业增长缓慢，制糖和雪茄制造业的产业优势日渐衰落，2011年，古巴糖产量降至120万吨，比1990年的800万吨下降了85%。古巴经济发展过程中，短缺经济的特征依然十分显著，居民的生活需求与有限的经济增长之间存在矛盾。总体上看，古巴经济发展基础仍比较脆弱，这将在很大程度上制约中古经贸合作的增长潜力。　　从中古经贸合作的前景看，货物贸易与双向投资的发展短期内难有大的改观，服务贸易领域有望成为中古经贸合作的新增长点。从货物贸易的情况看，中古双方都有进一步加强和提升经贸合作的愿

6、望与需求，但双边贸易规模快速提升难度较大。这是由于，一方面古巴实行社会主义计划经济，仍保持生产生活资料配给制，且外汇紧张，短期内大量进口中国商品的可能性较小。另一方面，古巴对华出口以资源和农副产品为主，产能相对稳定，即使中国有强烈的进口需求也无法在短期内大幅提高产能，仅能保持一定增长。从双边投资的情况看，古方的政策和政策的执行情况将在很大程度上决定双边投资的发展走向和规模。目前，古共六大确定的经济社会政策纲领为中古双向投资合作提供了良好的发展机遇，但其投资环境能否得到实质改善将成为影响中国投资古巴的重要因素，在古巴关于外汇、外籍劳工等方面的限制条件得到根本改变之前，中国对

7、古巴的投资规模恐难有大幅增长。服务贸易有望成为中古经贸合作的新增长点。这是由于，医疗服务业是古巴近年来新兴的优势领域。自20世纪80年代末，政府开始大力推动生物医药科学和技术发展。古巴现已建成15个生物医药科研中心和企业，拥有2400名科研人员，推出了一批具有国际先进水平的科研成果，其中包括抗癌药物、乙肝疫苗和甘蔗提取的保健品等，并成功地实现了研究成果的产业化。此外，古巴拥有285年的医疗培训经验，与90多个国家有合作关系，4万多名古巴医疗人员在全球70多个国家从事医疗服务工作，在糖尿病、癌症治疗等若干领域处于全球领先水平。中