高阳县城区环卫一体化初步方案

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1、高阳县城区环卫一体化初步方案『保定市发投桑德环境治理有限公司』二零一五年十一月目录第一章指导思想1（一）环卫行业市场化改革的现状分析1（二）工作目标1（三）环卫市场化优势1（四）应进一步加大对环卫事业的财政资金投入2（五）科学测算、逐级细化，建立健康的价格体系2第二章总部集团简介3一．总部桑德集团简介3二．公司优势91.投资能力92.商业模式多样、灵活93.技术能力104.自有设备制造11三．桑德环境资源股份有限公司部分固废投资项目业绩12四．我公司与市政府签署的战略协议及荣誉表彰、奖金141．与市政府签署战略协议142．易县政府授予：创建省级园林县

2、城实绩突出单位153．安新政府对“保定善美环境”项目公司进行通报表彰164．荣获奖金20第三章高阳城区环卫现状23一．项目背景23二．高阳县环卫保洁现状分析231．现有环卫工人242．现有环卫设备243．目前存在的问题244．解决问题思路255．其他25三．建议：建设“桑德互联网新环卫”和“环保公厕”26（一）桑德互联网环卫的本质及在项目中的应用261．互联网环卫的要素262．互联网环卫业务描述273．互联网环卫模式的实现途径284．云平台技术架构295．桑德环卫云功能设计316．登陆界面31（二）关于建设环保公厕建议及思路321．城区公厕设置标准3

3、22．解决公厕建设管理过程中存在问题的对策323．生态环保公厕效果图（仅供参考）：35第四章作业标准39一、道路保洁39二、环卫设施（垃圾桶、果皮箱）保洁39三、垃圾收集清运39四、公厕管理39第五章实施方案41一．高阳县城区保洁面积汇总41二．投资44三．项目作业标准及考核标准451．道路清扫保洁452．道路机械化作业463．垃圾收集设施的日常管理484．公厕的管理495．生活垃圾收集及清运49第六章费用详细测算表51一．高阳县城区整体方案总表（详细价格测算表见附件）51二．项目总费用表及编制说明52三．附件53人工清扫、保洁单价明细表53高阳县城

4、区一级道路人工清扫保洁费用表（表一）54高阳县城区二级道路人工清扫保洁费用表（表二）55高阳县城区三级道路人工清扫保洁费用表（表三）56高阳县城区四级道路人工清扫保洁费用表（表四）57高阳县城区广场、公园人工清扫保洁费用表（表五）58高阳县城区—机械道路清扫保洁费用表（表六）59高阳县城区—垃圾清运费用表（表七）61高阳县城区—“牛皮癣”保洁费用表（表八）63高阳县城区—公厕（水冲）管理费用表（表九）64高阳县城区—公厕（旱厕）管理费用表（表十）65第一章指导思想为不断优化我县人居环境和投资环境，加快环卫体制改革步伐，推进环卫规模化、集中化、市场化进

5、程，提高环境卫生管理水平和作业质量，制定如下实施方案:按照市政府确定的“管干分离、市场化运作”的原则，全面提升我县环卫作业水平，营造良好的人居生活环境。（一）环卫行业市场化改革的现状分析长期以来，我国城市环卫行业都是沿袭传统计划经济管理的方式，政府投资，行业统揽，事企不分，管干一体，存在诸多弊端。不利于调动社会各方面的积极性，不利于人员的合理流动和通过竞争激发人的积极性。随着社会主义市场经济和城市化进程的不断发展，改革传统的环卫体制势在必行。（二）工作目标通过市场化运作方式，全面引入竞争机制，将管理、检查、监督与清扫作业分离，加大监管力度，建立环卫作

6、业考评机制，实现环卫作业“三统一、两全（作业时间、作业标准、考核奖罚三统一，全天候、全覆盖）”。保定市发投桑德环境治理有限公司66（三）环卫市场化优势推行环卫市场化带来的好处，一是机械化作业率的显著提高，使环卫作业效果提升。二是政府实现了管干分离，市容管理部门从原来组织、实施、考核清扫保洁和收集清运垃圾转变为单纯的监督管理，打破了“既当运动员，又当裁判员”的管干一体模式，改变了过去“政府花钱养人、干好干坏一样，工作积极性低、工作效率不高”的模式，成为“政府职能解放、工作效率提高，责任落实到位、工作热情高涨”的状况。三是环卫工人分流到企业，减轻了政府负

7、担，提高了工人工资、福利待遇。（四）应进一步加大对环卫事业的财政资金投入环卫体制改革是为了更好地提高公共突入效率，提高公共服务水平，尤其随着城市的发展和市民对环境要求的提高，要确保环卫事业改革的健康发展和市容环境卫生水平的提高，必须加大环卫资金的投入。如果离开环卫事业的性质特点和经济规律，只是简单地考虑减人、缩编和缓解财政压力，势必导致公益事业单位服务能力、服务范围、服务质量的下降和萎缩。（五）科学测算、逐级细化，建立健康的价格体系从国内外各大城市已有的环卫作业市场化运作经验来看，健康的价格体系，应该由“成本+税收+保定市发投桑德环境治理有限公司66

8、合理利润”构成，这一理念应该作为我们建立健康价格体系时贯穿始终的原则。各项成本、投入能够有“一本清楚帐”，同