北京市公益性文化事业发展状况分析

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1、北京市公益性文化事业发展状况分析【摘要】公益性文化事业既是国家文化建设的有机组成部分，同时也是国家社会公共服务事业（包括教育、医疗卫生、社会保障、环境等）的一个重要方面。当前由于存在资金投入不足、文化体制改革滞后等原因，使得我国的公益性文化事业建设面临设施短缺落后、政府包揽过多、社会投资渠道不畅以及受经营性文化产业冲击等诸多问题，本文通过现状分析，找寻问题，并最终提出相应的应对策略，以期促进北京市公益性文化事业的发展。【关键词】公益性文化事业；现状；问题；对策1.发展公益性文化事业的意义以非营利性为主要特点的公益文化以提供公共文化产品为主要任务。公

2、益性文化事业既是国家文化建设的有机组成部分，同时也是国家社会公共服务事业（包括教育、医疗卫生、社会保障、环境等）的一个重要方面，其是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是衡量一个国家文明进步程度的重要标志，是评价人民群众幸福指数的重要方面，是提高国民整体文化素质的重要基础。北京作为全国的政治、文化中心，全面发展文化事业是首都全面建设现代化国际大都市的重要内容，大力发展公益性文化事业则是弘扬社会主义文化、推进文化建设的当务之急。在“十二五”规划纲要草案中，公共文化服务体系建设被列为五项文化事业重点工程之首。2.北京市公益性文化事业的

3、发展现状2.1公益性文化事业的投资现状2.1.1投资总量总体而言，北京市对于公益性文化事业的投资一直处于增长态势。2008年的投资最高值达到18.2亿，随后两年有所下降，但与2008年之前相比较，总体仍处上升态势。2010年投资达16.1亿，约是2002年投资的5倍。2.1.2人均文化事业费首先，与全国其他城市相比，北京市人均文化事业费一直位于全国前列，并在2007、2008及2010年位列全国第一。2010年北京市人均文化事业费达到82.44元，是全国平均水平的3.4倍。（见图1）其次，从北京市自身发展的角度看，北京市人均文化事业费从2001年的

4、25元提高到2010年的82.44元，增幅达229.77%。（见图2）仅“十一五”期间北京年人均文化事业费就达73.44元，年均增幅达到19.17%，高于全国人均文化事业费增速0.34个百分点。图12010年各地区人均文化事业费数据来源：中华人民共和国文化部相关数据整理图22001-2010年北京市人均文化事业费及排行数据来源：2001-2010年北京市文化产业统计资料数据整理2.2公益性文化事业场馆的发展现状——以博物馆为例据统计，北京地区现有注册博物馆156家，包括国家级、市属、区属以及民办、行业博物馆等在内，仅次于伦敦，居世界第二，并且有46

5、座已经免费对社会开放。从全国范围来看，北京地区的博物馆具有鲜明地方特色、门类较为齐全，在质量和规模上都名列前茅。人均享有博物馆的指数已达到100000:1，远远高于全国平均700000:1的比值。实际上，在改革开放前，北京只有各型各类博物馆14座，市属的仅5座，而且多为五六十年代建设的老馆，呈现出数量稀少、类型单一、发展迟缓的基本态势。进入90年代后，博物馆以平均每年注册3-4座的速度不断发展。自申奥成功以来，北京迎来了博物馆建设的高峰期。大馆、新馆建设势头强劲，部分博物馆进行了大规模改扩建，一批批行业馆、企业馆纷纷通过注册，对社会开放。2007年

6、博物馆年注册量已达到8座，2008年注册博物馆7座。这样的发展速度，国内其他省市远远不及。为与博物馆的发展数量相匹配，博物馆的门类也迅速增加。改革开放初期，北京地区博物馆仅有历史、自然科技、军事三大类，到2008年博物馆的门类已涵盖了历史、自然、军事、科技、天文、航天、文化、艺术、宗教、民俗、建筑、通讯、机车、铁路、名人纪念馆等数十个门类。另外，随着公众对公益事业的广泛关注，依托首都的地缘优势，借助奥运的契机，北京的博物馆在国家投资建设大型骨干博物馆的同时，充分利用北京古建筑多、流散文物多以及各行业、企业总部在京的优势，以北京地区特色为专题、专业博

7、物馆不断涌现，公民兴办博物馆的热情及其独到的收藏视角，使得北京市民办博物馆成为公立博物馆的重要补充。2.3公益性文化事业从业人员现状北京市公益性文化事业单位是事业单位编制，由政府通过隶属关系直接管理。公益性文化事业单位员工是公益性文化事业单位中进行管理、服务等方面工作的人员总和。人才在公益性文化事业中扮演着重要的角色，发展公益性文化事业需要大量高质量的专业人才。然而，统计资料显示，在过去的几年中，无论是北京市文化行业还是公益性文化事业，从业人员数量都明显减少。2003年，北京市文化行业共有产业机构3436个，从业人员34399人。截至2010年底，

8、机构数量下降至2453个，从业人员缩减为28834人。在不到十年的时间里，北京市文化行业产业机构的数量减少了983个，从业