惠来全面实施国家基本药物制度

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1、惠来县全面实施国家基本药物制度扎实推进医药卫生综合改革中共惠来县委惠来县人民政府惠来地处粤东沿海，陆地面积1253平方公里，海域面积7689平方公里；管辖14个镇、3个农林场，272个行政村、35个社区；户籍总人口128.56万人，其中农业人口105.7万人。现有各类医疗卫生机构500个，其中公办医疗机构24个，村卫生室467个，社区服务机构8个，民营医疗机构1个。近几年来，我县在市委、市政府的正确领导下，在省、市卫生等有关部门的大力支持和具体指导下，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的工作思路，采取强有

2、力措施，全面实施国家基本药物制度，扎实推进医改工作，取得了较好的成效。今年前三季度，全县医疗机构门诊量15.6万人、住院人数3.2万人，分别比2007年同期增长339%、324%。目前，全县形成了以县级医院为龙头、镇卫生院为枢纽、村卫生站为基础的三级医疗卫生服务网络，卫生服务能力明显提升，基本实现了“小病不出村、中病不出镇、大病不出县”的目标。一、精心组织，稳步推进，全面实施国家基本药物制度建立国家基本药物制度是党中央、国务院保障群众基本用药、提高全民健康水平的一项重大决策，是深化医药卫生体制改革五项重点

3、工作之一，也是省委、省政府大力推进的重点民生工程。-10-我县在上级有关部门的精心指导下，积极采取措施，大力实施基本药物制度，切实减轻群众医药费用负担，有效缓解了“看病难、看病贵”的问题，促进了医药卫生体制改革的深入开展。（一）加强领导，成立机构。惠来县委、县政府对实施基本药物制度高度重视,及时成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，县政府办、发改局、财政局、卫生局、人社局、物价局等部门主要领导为成员的工作领导小组，形成统一领导、部门协作、多方参与的运行模式。县卫生局也成立了专门工作机构，切实加强组织领导

4、，大力推进基本药物制度的实施。同时，县政府为尽快启动基本药物制度，在财政中拨给10万作为启动工作经费。（二）提高认识，营造氛围。我县多次召开基层卫生院实施基本药物制度工作会议，组织有关人员学习省、市关于实施国家基本药物制度的会议和文件精神，帮助他们理解、领会其精神实质，统一思想认识，明确目标要求，增强推进工作的紧迫感和责任感。通过媒体、网络、宣传栏等宣传媒介，多渠道、多形式加大对国家、省、市实施国家基本药物制度的背景、目的、形式等相关知识的宣传，让广大群众和医务工作者充分认识建立国家基本药物制度的重要意义

5、，营造良好社会氛围，为实施国家基本药物制度打下基础。（三）深入调研，制定方案。为掌握全县卫生院试点前的基本药物配备使用、财政补助及运行等有关情况，我县组织专门调研组，深入全县17所基层卫生院进行调查摸底，全面掌握相关情况。在此基础上，我县根据卫生部等部门《关于建立国家基本药物制度的实施意见》和《广东省建立国家基本药物制度实施方案（2009-2010年）》文件要求，研究、-10-制订了《惠来县实施国家基本药物制度工作方案》（惠府办[2010]17号），明确实施基本药物制度的总体目标、工作任务、推进措施，并于

6、今年4月1日起全面实施国家基本药物制度。（四）精心组织，有序推进。一是积极开展业务培训。为确保基本药物制度顺利实施，我县多次组织院长、药品采购负责人、医务人员进行培训，切实提高有关人员的专业知识和业务水平。7月份，邀请南方医药经济研究所黄泽骎所长作新形势下国家基本药物学术研讨会专题报告。今年以来，全县共培训业务人员750人次。为指导基层医疗机构医务人员科学规范合理使用基本药物，县卫生局还订购了《国家基本药物临床应用指南》、《国家基本药物处方集》手册400份，分发到基层医疗机构医务人员手中，使医务人员能够按

7、照临床药物应用指南和处方集，优先使用基本药物。10月中旬，县卫生局组织全县基层卫生院医务人员对临床使用基药知识进行测试，测试结果表明医务人员基本掌握了基药临床使用知识。二是强化药品阳光采购。我们要求各镇卫生院成立药事管理领导小组，专门制定采购计划、处方点评、药品价格公示等制度，并定期报送《镇级卫生院药品采购月情况统计表》。4月份，县卫生局专门邀请深圳市天驰医药信息技术开发有限公司对业务人员就药品阳光采购操作流程等专门知识进行培训。目前，我县基层卫生院基本药物按照省的要求全部实施网上集中采购，对省增补品种和

8、甲、乙类药品采购控制在总采购金额的30%以内。三是加强基本药物使用管理。为规范基本药物使用管理，提升基本药物用药水平，促进基本药物合理应用，8月份，我县由有关部门-10-组成检查小组，对实施基本药物制度的基层卫生院进行检查，查找存在问题。9月份，召开基层卫生院院长会议，将检查结果进行通报。对问题较为突出的卫生院，责令其落实整改。通过整改，我县基层卫生院都能按基本药物制度的要求配备基本药物，配备率均达到80%以上，并全面实行零差