做好道路客运安全监管工作的几点思考

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1、做好道路客运安全监管工作的几点思考   交通安全，人命关天，安全工作一直是我们道路运输行业管理的永恒主题，也是推进道路运输行业全面协调可持续发展的重要保障。下面，笔者根据自己的工作实践，结合兄弟单位的经验，就如何做好道路旅客运输安全监管工作，促进道路运输业安全、健康、绿色发展，从明确“管什么”和解决“怎么管”两个方面谈几点拙见，希望能与同行探讨。   一、找准定位    明确“管什么”    面对安全生产的严峻形势，道路运输行业管部门在安全生产监管中到底管什么，如何定位，真正把赋予我们的安全生产管理职责落实到位，是首先必须明确的问题。    《中华人民共和国道路运输条例》明确了保障

2、道路运输安全这一行管工作目标，同时也赋予道路运输管理部门维护道路运输安全的使命。道路运输安全生产的责任主体是运输企业，各级道路运输行管部门依照《条例》负责相关的道路运输安全生产的监管工作，概括起来就是“三关一监督”即把好运输经营者市场准入关、车辆设施设备技术状况关、从业人员从业资质关，搞好汽车客运站安全监督。   运输经营者市场准人关包括场地、资产、人员、车辆、管理制度等是否达到相应的标准，主要是落实市场准入制度。车辆设施设备技术状况关包括车辆的技术状况、附属设施如行车记录仪或GPS、消防设备等是否达到相应的标准，同时定期维护和综合性能检测是否达标。从业人员从业资质关主要包括从业人

3、员的培训或考核、职业道德和法规教育、专业技能是否达到相应的标准，主要是落实从业资格制度。关于汽车客运站安全监督，主要包括以下三项工作：一是监督客运场站安装、使用“三品”检查仪，对旅客行包进行安全检查；二是监督客运企业或客运场站按有关规定对营运车辆进行安全例检；三是监督客运站不售超员票，防止超员车辆出站。禁止无营运手续车辆进站。      二、夯实责任   解决“怎么管” 　　明确了行管部门在道路运输安全生产监督管理的主要任务，解决了“管什么”的问题，下一步就要落实安全生产责任，各司其职，解决好“怎么管”的问题，具体地说就是要做到“七个入手、七个加强”。   （一）从明确部门岗位职责

4、入手，加强安全责任落实   道路运输行管部门要根据业务量的需要，设置专职或兼职部门，安排专业人员专职或兼职进行行业安全生产管理，成立安全生产领导委员会或领导小组，定期召开专门会议，具体组织、协调、督促、落实安全生产监督管理工作，坚持“谁主管谁负责，谁主抓谁负责，谁落实谁负责”的原则，逐级分工，层层负责，做到横向到边，纵向到底，督促企业健全组织机构，配备安全管理人员，完善安全生产硬件，保证安全生产的必要投人，提高车辆技术状况，及时发现和消除事故隐患。督促运输企业建立切实可行的车辆出入库检查制度，明确检查责任，责任到岗，签状到人，形成权责统一的安全生产网络。进一步加强对从业人员的培训，

5、努力提高其安全意识。利用经营者例会、“五一”、“十一”、“春运”等契机，经常性组织运输企业及运输从业人员召开安全生产专题会，利用典型事故开展警示教育、安全教育。，达到无安全责任事故的目标。   　（二）从审查经营者资质条件入手，加强市场准入监管 　各级道路运输行管部门要严把市场人关，把运输经营者资质条件作为经营许可和企业经营资质评定的重要内容。凡不具备安全生产条件的不准进人道路运输市场从事经营活动。新《道路运输条例》明确规定，申请从事客运、货运、危货运输经营的，都必须具备一个共同条件:有健全的安全生产管理制度。这就要求必须把具备安全生产条件作为道路运输市场准人的前提条件。在客运线路

6、审批过程中，切实把好客运市场准人关，对安全生产制度不健全、达不到行车安全要求的、存在重大安全隐患的，一律不予审批新的客运线路。同时，加强日常监督考核，一旦发现经营者资质“缩水”，要立即下发整改令，督促企业限期整改。逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，要降低其经营资质直至取消其道路运输经营许可。   　（三）从审查车辆技术状况入手，加强车辆技术管理 　营运车辆是道路运输生产的基本要素，营运车辆的技术状况直接影响汽车的安全性、可靠性、动力性和经济性，是影响运输成本、交通安全、服务质量、环境保护等方面的关键因素。所以说保障营运车辆技术状况良好是运输生产安全管理的核心。做好运输生产安全管理

7、工作，必须把好营运车辆技术状况关:一是进一步加强对二级维护企业的管理，全面检查有无只收费不维护的现象，有无签发虚假机动车维修合格证现象，有无买单卖单现象，重点抓住维护前检验和竣工出厂检验的关键工序，并对机动车转向、制动等主要工位零件的配置渠道、产品来源、出厂地实行登记制，并在合同中标明。对二级维护的每道工序实行定人，定岗并进行签字。二是加强对检测站监管，重点加强对车辆技术检测的管理，检测中严格落实“谁检测、谁签字、谁负责”的原则，对检测车辆进行不定期抽查，定期对检测人