从教育入手 以制度辅基 完善监督机制 扎实做好预防职务犯罪工作

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1、从教育入手以制度辅基完善监督机制扎实做好预防职务犯罪工作云阳县地方税务局近年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，用“三个代表”重要思想统揽全局，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，按照国家税务总局提出的“1+3”工作思路，紧紧围绕税收工作中心任务，强化思想道德建设，从教育入手，加强制度建设，完善监督机制，积极探索预防职务犯罪工作新路子，坚持抓源治本，监督关口前移，有效地推进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，取得了一定的成绩，促进了我县地税工作迈上新台阶。现就有关情况向各位领导作如下汇报。一、加强教育，增

2、强干部自身素质预防职务犯罪是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分。要筑牢反腐防线，最根本的措施就是加强对党员干部的思想政治教育，着重解决“不想腐败”的问题。因此，我们将思想教育放在首要位置。一是抓政治教育，使之制度化。我们把党纪政纪教育纳入我们工作的议事日程，建立了每周四下午的政治学习制度，按每季度安排政纪学习的主要内容，做到了学习有计划、有措施、有收获。二是思想教育有重点。我们在干部中深入开展“三个代表”-6-重要思想教育和理想信念教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。三是抓示范教育，将着力点放在弘扬正气上，用先进典型激励人。我们组织干部职工持

3、续开展了向汪洋湖、张兰权、郑培民等先进人物的学习活动。学习他们的先进事迹，比一比，看一看，查一查自己和他们的差距，牢固树立为人民服务的思想。四是抓警示教育。我们经常组织机关干部观看警示教育片，并且将警示教育片分期分批送到基层税务所，使思想教育不留死角。同时，我们和县检察院建立了预防职务犯罪工作联系制度，邀请县检察院的领导给我们的干部剖析职务犯罪的典型案例，在全县地税系统开展了“人该怎么做、权该如何用、法该如何执”的大讨论活动，利用反面典型，教育同志们要算好政治帐、经济帐、家庭帐，过好“金钱关、名誉关、利益关、权力关、美色关”。从反面典型中吸取教训，增强自我防

4、范的能力。通过学习教育，使同志们坚定了正确的政治方向，树立了正确的理想、信念和人生观，收到了较好的效果。二、完善制度规范从政行为-6-预防职务犯罪，一靠教育，二靠制度，三靠监督。用制度管理人，用制度约束人，是预防职务犯罪工作的措施之一。为使我们的同志不犯错误或少犯错误，我们不断修订和完善了系统内的财产物资、经费管理、大宗物品采购、基本建设、税务行政执法、个体户税收征收管理等一系列规章制度。为有效遏制腐败行为，我们还制定了《党风廉政和反腐败工作分工包项责任制》，建立了党风廉政建设目标管理办法，坚持县局一把手负总责，分管领导管线、科（室）联片，牵头部门抓块的管理

5、机制，一级抓一级，一级带一级，层层签订责任书，全系统实行了全员风险抵押，把反腐败工作同税收任务同部署、同落实、同检查、同考核。这些制度的建立完善和管理办法的落实，不仅进一步规范了我们每个干部职工的从政行为，而且使干部廉洁自律的意识也得到明显增强，有效地杜绝了违纪违法案件的发生。三、关口前移加大“两权”监督力度如何加强对税务行政管理权和税务行政执法权的监督，这是税务部门加强预防职务犯罪的一项重要工作。我局党组一班人高度重视“两权”监督工作，为前移监督关，解决“不能腐败”的问题，一是推行“阳光办税”工程。对个体工商户的征收定额，我们采取自行申报、典型调查、民主评

6、议、张榜公布、县局审批的办法，广泛接受纳税户的监督。二是推行“阳光稽查”工程，执行《稽查预告制度》和《廉政跟踪卡》等办法，对新县城范围内的企业实施税务检查时，一律由企业将会计凭证、账薄和有关纳税资料送到稽查局进行案头检查，减少税务人员与企业直接接触的机会，防止不廉洁行为的发生。三是推行政务公开。凡大宗物品采购一律进行公示公开竞标购买，基本建设工程，纪检监察室提前介入，进行事前、事中、事后的全程监督。基层税务所一律实行报帐制，对其经费支出，实行集中、限额、分级审批，严格经费管理。四是建立完善监督网络。我们每年在不同行业、不同岗位聘请了10名特邀监察员，在系统内

7、部聘请了20名兼职监察员。为发挥作用，我们还建立了“联系制度”，采取不定期地召开座谈会，听取他们对我们工作的批评和建议。五是广泛接受社会监督，我们公开举报电话、制作举报信箱、公开税务人员“十五不准”-6-等工作纪律，采取发信函等方式，征求社会各界的意见，不断改进我们的工作质量和服务质量。六是实行述廉、评廉制度，接受职工监督。局领导和科室负责人，每半年在机关职工会上述廉，接受职工的评议；各所所长、稽查局长在本所（局）职工会上述廉，并邀请当地部分纳税户参加，县局纪检监察室派人听取他们的述廉，并将评议意见记入本人廉政档案。七是加大征管改革力度，推行征收、管理、检查

8、三分离措施，强化岗位职责，弱化权力集中运作，有效形成