上海游艇市场管理对策

《上海游艇市场管理对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、上海游艇市场管理对策　　【摘要】为促进上海游艇产业发展，规范上海游艇市场，分析上海游艇市场管理中存在的问题，借鉴境内外游艇市场管理经验，结合上海市实际情况，提出相关政策建议：制定上海地区游艇市场管理条例；适当放宽游艇登记条件和检验标准；适当放宽游艇驾照管理和最低配员要求；在划定水域试行游艇航行报备制；引导游艇产业要素在上海集聚；以洋山港区为试点，适当降低游艇进口税。　　【关键词】上海；游艇市场；管理　　0引言　　游艇产业作为海洋经济的重要组成部分，素有“漂浮在黄金水道上的巨大商机”美誉，对地区经济具有极强的带动

2、性。作为国内游艇产业起步最早的城市，上海2012年人均收入达到美元，接近富裕国家水平，游艇业发展即将步入黄金时期。近年来，上海游艇码头建设势头良好，配套设施日益齐全，黄浦江、苏州河、淀山湖等地陆续涌现游艇俱乐部。上海各游艇码头上下客人次稳步上升，发展势头良好（见表1）。然而，上海游艇产业尚不发达，缺乏政策具体关怀，未能实现专业细分和市场化。　　目前，上海市游艇市场经济基础较好，游艇量初具规模，游艇展会发展迅速。然而，上海市游艇市场也存在较多的问题：①人均拥有游艇率低，公共型游艇比例过大；②游艇出动次数及上下人数

3、少；③游艇保险业务尚在起步阶段；④游艇俱乐部发展不成熟。　　表12009―2010年上海各游艇码头上下客情况人次　　1上海游艇市场管理中存在的问题　　1.1游艇检验、登记、安全和防污染等方面无专门标准　　对游艇进行检验、登记时，按照或参照客船的标准进行，未将商用船与游艇区分开；安全和防污染方面，政府没有制定专门针对游艇航行安全的应急预案，采取与普通船舶相同的管理方式。　　进口游艇检验时需提供公认的证书，手续复杂。进口游艇如持有海事局认可的CE和美国游艇协会（ABYC）认证证书或其他公认证书，无需提供图纸资料，只

4、需核对认证证书或检验证书与实船的符合性；如没有，需提供或补绘船舶图纸及稳性计算资料。　　1.2游艇俱乐部的设立资质未有量化标准　　关于游艇俱乐部的注册资本、组织架构、管理方式等均没有量化的标准。此外，对于不按规定办理备案的游艇俱乐部及不满足要求的游艇俱乐部从事游艇管理的行为，也没有相应的处罚规定。　　1.3针对营业性和非营业性游艇业务的管理不明确　　现有《游艇安全管理规定》等相关政策只初步对游艇俱乐部的设立资质、备案、安全和防污染措施等作了规定，如何具体、有区别地管理营业性和非营业性的游艇俱乐部尚不明确。　　1

5、.4航行水域受限制　　长江口及东海水域主要通航商船和观光游览性船舶，并不对游艇开放。游艇不仅需要获得许可才能在相应水域内航行，还需要通报海事、航务等部门，手续繁琐。　　2境内外游艇市场管理经验　　2.1境内游艇市场管理经验　　2.1.1游艇登记、检验　　（1）海南省放宽对适航性证明文件的限制；放宽必须提供设计图纸的限制，持有国家认可的证书和标志的游艇检验时可免予提供图纸资料；放宽登记注册的限制，住所不在海南的游艇所有人也可在海南办理游艇登记。　　（2）福建省实施艇长≥5m强制登记、艇长<5m（针对摩托艇、小快艇

6、）免于登记的双轨制，放宽登记条件。进一步放宽外资、港澳台企业及个人购买游艇的地域登记限制。对于进口游艇的检验及登记，协调促进船检机构与游艇行业交流合作，着力构建海事、船检、游艇行业三方互动平台。　　2.1.2游艇俱乐部管理　　（1）福建省制定出台《福建沿海游艇俱乐部报备管理暂行办法》，对俱乐部的安全和防污染管理能力进行现场核查，并引导游艇俱乐部管理模式的实现。对于报备成功的游艇俱乐部不发证，在网上公示名录；对于在运营中出现不符合规定要求情况的从公示名录中删除。　　（2）山东省将海事监管与游艇俱乐部自身管理相结合

7、，出台《山东辖区游艇俱乐部备案核查指南（试行）》，通过规范游艇俱乐部备案核查工作，加强游艇安全管理，保障水上人命和财产安全。此外，青岛海事局结合辖区实际积极开展游艇安全监管的规范性研究，制定并发布《青岛辖区游艇俱乐部安全与防污染管理工作指导意见》，作为规范游艇俱乐部及游艇安全管理与运营模式的指导意见和管理参考标准，加强青岛辖区游艇俱乐部项目建设和营运管理。　　2.2境外游艇市场管理经验　　2.2.1游艇登记注册　　（1）我国香港地区实施自愿登记、注册登记与牌照申请分开进行；经过注册登记确认所有权的船舶可挂香港旗

8、航行，并可作为物权证明；对申请人无限制。　　（2）我国台湾地区20总吨以上的游艇依船舶登记规定办理登记；未满20总吨的游艇依船舶规定进行注册。登记或注册前，游艇应检查合格并进行丈量。　　（3）新西兰不要求游艇进行登记，但新游艇应有一份海岸防卫队与船舶工业协会签发的相当于游艇出厂时产品质量合格证书的安全证书。　　2.2.2游艇检验　　（1）我国香港地区船舶安全标准工作守则规定：游艇总吨位