对完善监督机制推进依法行政的思考

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1、检察院开展深化服务年活动自查报告根据上级院的统一部署，为开展好“深化服务年”活动，我院召开了全院干警大会，要求我们快速反应，紧扣“深化服务年”活动主题，落实到各项工作中，扎实推进“深化服务年”活动的各项工作。一、存在的主要问题理论学习抓得不够紧。虽然制定了一系列的理论学习计划，但仍然存有对理论学习重视不够的现象，学习制度没有得到很好的坚持和落实，有时还存在着政治学习耽误工作、多学政治理与目标的差距，监督机制都是一个重要因素。依法行政的核心是规范赋行政权力，建设法治政府就是要使行政权力授予有据，怒行使有规，监督有效。完善监督机制对推进依法行政至吁关重要。这些年来，我市

2、在完善监督机制、推进依法行政方面作了大量工作，进嗾行了许多有益的探索，已?赭建立了不少好的监督制度，摸索了一些行之有效的监营督措施。一、权力机关监潇督一是加强立法监督，保证依法行政。市人大在地方及立法中，注重提高立法质量扌，在立法中坚持法制统一的?则，同时从实际出发，类充分体现地方特点，对重大蹀和事关人民群众切身利益的奎法规草案，采取媒体公布、屐进行听证等方式，广泛征求人民群众的意见。同时加强怿了对政府立法的监督，XX年底，市人大印发了关于政塍府规章备案审查工作程序，蝤正式实施对政府规章审查的甩制度。XX年起市人大又正式启动对市政府规范性文件绛进行备案审查，

3、以监督政府逢立法行为的合法与规范，从骅源头上保证政府依法行政。二是督办代表建议，推进依蠼法行政。全市各级人大高度吠重视代表建议的督办工作，谲每年确定重点建议，重点督腹办。高标准、严要求，督促嘧行政机关解决了一批疑难问题，提升了依法行政的水平捂。三是加强执法检查，解┟决突出问题。全市各级人大在执法检查内容上，坚持突冯出重点和有针对性相结合，筐将涉及全局以及与人民群众摒关注的热点问题相关法律法砧规的实施情况作为执法检查瀣的重点。在执法监督中，不鱿断改进检查形式，特别注意抓好检查后的跟踪和整改落惘实的监督工作，对推进依法鸽行政、解决突出问题起到了さ促进作用。四是完善干部圣

4、考核制度，形成良好的导向惠。XX年市人大出台了《关娆于对提请任命人员进行任前垠法律知识考试办法》各市、咐区人大也制定了相应办法，狺这一制度的实施，切实提高嬖了政府组成人员的法律意识恶和依法行政能力。政府组成林人员向人大常委会会议进行哝述职，人大评议的重点也是钰依法行政情况，从而形成了↑依法行政的良好导向。二哔、司法监督人民法院依照⑸行政诉讼法的规定对行政机擀关实施的监督是制约行政权的重要方式，全市两级法院窬通过日常案件审理，加强了厕对行政权的司法监督。一是健全司法救济功能。在行哑政诉讼中，突出维护公民、壹法人和其他社会组织的合法锗权益，从实体和程序两个方坼面入手，严格

5、审查行政机关丫的具体行政行为，通过案件倒审理的进行，达到纠正违法瓒行政行为、维护相对人合法牙权益的目的。二是加强对忖行政执法部门的事后监督。龆法院通过案件审理，针对行政机关执法中存在的问题或∵瑕疵，以书面形式向行政机剂关发出建议书，要求有关部陡门予以整改，或以其他方式庸给予必要的提醒，帮助执法巍部门总结?验教训，避免屁今后再发生类似的情况，保宣证执法行为的合法性。三べ、行政内部监督全市各级箔政府以落实行政执法责任制拧为抓手，不断创新和完善行俪政机关内部监督机制，大力动推进依法行政。一是加强锑对抽象行政行为监督，从源ソ头上保障执法行为的合法性私。我市出台了规范性文件制醅定

6、办法和备案审查规定，行隅政机关制订规范性文件，必垛须?法制机构进行合法性辟审核。目前市政府、市政府躺办公室制发的规范性文件，包括以政府名义签订的各类乔民事合同都?过法制部门髟审核。各市区和市各部门制矿定的规章和规范性文件都报送市政府备案，市法制办建厅立了登记、公布、检查和通摈报制度，对报送备案的规章沲和规范性文件，依法严格审威查，有错必纠。二是认真廾贯彻行政复议法，加强行政螋复议工作。行政复议既是化解人民内部矛盾，密切政府鸳与人民群众的关系，维护社发会稳定的一条有效的法律救缈济途径，同时更是行政机关舫实施层级监督的制度设计。舌全市各级政府和行政机关重磬视行政复议工作

7、，在案件受钪理上，只要符合受理条件的沟均予以受理，扩大监督的范鳌围。在案件审查过程中，重强视对申请人合法权利的保护择和对被申请人的行为监督，亘对被申请人的违法行为坚决瘌予以纠正。对一些尽管没有被撤销或者变更，但具体行奉政行为存在一些问题或者瑕杞疵的，通过向被申请人发出建议函的方式，要求行政机奖关及时整改。每年还对行政濑复议案件进行汇总分析，对迂案件中反映出的具有普遍性仨的问题，研究、提出处理意饴见下发有关部门。今年上半葱年全市行政复议审结162件，其中撤销4件，确认违ó法1件。三是建立行政执У法投诉制度，及时督促纠正噜行