甘肃省入河排污口核查技术细则

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1、附件：甘肃省入河排污口核查技术细则甘肃省水环境监测中心二〇一一年六月43甘肃省入河排污口核查技术细则一、工作依据为进一步加强入河排污口监督管理，全面促进水资源保护工作，水利部以22号部长令颁布了《入河排污口监督管理办法》，并下发了“关于加强入河排污口监督管理工作的通知”（水资源[2005]79号），明确要求流域机构除日常监督检查外，统一时间和项目，对入河排污口每年普查一次，并将普查结果通报各级政府。2009年，国家提出将实行最严格的水资源管理制度。2011年中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）明确指出：“建立水功能区限制纳污制度。确立水功能区限制纳污红线，从严

2、核定水域纳污总量，严格控制入河湖排污总量。各级政府要把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，明确责任，落实措施。对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口。”这对新时期水资源保护工作提出了更高的要求，也是今后一个时期入河排污口监督管理等水资源保护工作的依据和指南。同时，全国水利普查把入河排污口和废污水入河量调查作为一项重要内容。二、必要性43甘肃是一个水资源贫乏、经济欠发达的省份，水污染形势非常严峻，经2007年调查统计，全省目前共有入河排污口471个，年入河废水量达67553万t，直接导致部分河流水质恶化，失去利用功能。多年来围绕水资源的开发、利用、

3、节约及保护，有关部门做过多项规划和研究工作，也取得一定成效，但没有全面的分析河流的纳污能力，以及根据纳污能力和全省的经济社会发展规划，全面系统的提出限排总量，划定纳污红线。现有成果尚不能系统反映全省的整体和实际情况，与国家及水利部对入河排污口管理的有关要求相差甚远。因此，尽快开展系统、全面的流域入河排污口核查是水资源保护监督管理工作的当务之急。三、目的意义开展入河排污口核查工作，是按水利部总体部署，认真贯彻落实中央一号文件精神，依法履行职责的基础工作。做好该项工作，全面、准确的掌握流域入河排污口基本情况，有利于我们正确研判流域水污染形势，科学制订流域水资源保护规范和规划；有利于我们践行最严格的

4、水资源管理制度，切实做好水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河排污总量；有利于提高流域水资源保护水行政执法整体水平，及时、准确、快速应对处置突发水污染事件；同时也有利于促进流域经济结构调整，优化流域水资源配置，推进资源节约型、环境友好型社会建设。四、工作目标（1）全面、系统掌握流域入河排污口及潜在污染源基本情况。摸清入河排污口及潜在污染源数量、43经纬度、地理位置，查清排入的水功能区、排污类型、排放方式、排放规律，确定废污水入河量等。（2）全面掌握水功能区纳污状况，为客观分析流域水污染形式和水功能区管理、入河污染物总量控制、入河排污口整治规划与管理及依法行政等提供基础资料。（3）建立入河排污口

5、及潜在污染源台帐。以水资源保护监督管理信息系统为基础，建立流域各类入河排污口及潜在污染源档案和信息数据库，为科学监管入河排污口和风险评估奠定基础。（4）开展水资源保护宣传。利用此次入河排污口核查的机会，广泛宣传并动员社会各界力量参与流域水资源保护工作，提高节约、保护水资源的意识。五、核查范围与内容(一)核查范围本次核查的范围包括黄河流域（不包括黄河干流）、内陆河流域、长江流域内的所有入河排污口、支流口、农灌退水口等，同步对潜在污染源进行调查。本次核查的入河排污口主要包括直接或者通过沟、渠、管道等设施向河湖排放污水的排污口，是指企业、事业等单位或个体工商户，为将生产、生活中产生的，或将收集、处理

6、后的污废水直接向河道管理范围内排放而设置的以排污为主要功能的明渠、管道、泵站、涵闸等建筑物或口门。43潜在污染源主要是指尚未纳入监测、监督管理而可能影响水质（水功能）的所有污染源（污染物），不但包括污染源管理和监测不到位造成的对水质影响的问题，也包括人类自身认知水平对其危害的不确认和不认知带来的危害问题。同时不向河流排放废污水，但对水质安全构成严重威胁的污染源也是潜在污染源的范畴。（二）核查内容（1）入河排污口：调查入河排污口及潜在污染源数量、经纬度、地理位置、布局，核查入河排污口排入的水功能区及排污特性——排污类型、排放方式、排放规律、废污水入河量、主要污染物入河量、入河浓度等；其中，工业园

7、区入河排污口在查清上述入河排污口基本内容的基础上，还应摸清流域现有工业园区的数量、规模、规划、批复情况及园内重点企业生产排污情况等；（2）支流口：调查支流口位置、排入的水功能区、流经的行政区域、水体质量、污染物输送量以及其它相关基础资料等；（3）农灌退水沟：调查入河水量、退水规律、主要污染物浓度及入河量；（4）入河排污口、支流、农灌退水口口门及潜在污染源GPS定位，并同步收集影像资料；（5）全省社