劳动力转移就业的问题和对策研究

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1、劳动力转移就业的问题和对策研究　　摘要：近几年来，在协调城乡经济社会的过程中，遇到劳动力转移就业的问题，该问题较为严峻，学术界加大了对该问题的研究力度，其成果也是较为丰硕的。但是劳动力转移就业的问题仍然存在，本文分析了劳动力转移就业存在的问题，并提出相应的应对措施，在最大程度上缓解劳动力转移就业问题带来的社会压力。　　关键词：劳动力转移就业；问题；对策　　中图分类号：F241.4文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）10-0-01　　一、前言　　随着经济社会的发展，我国农村的就业结构发生了很大程度的变化，非农就业的比重也有一定的增加。目前，农村劳动力转移的

2、基本趋势是：本乡的农村劳动力更多的转移向城市，乡内的非农就业比例有一定的下降，在农村劳动力跨省就业方面，其比例有一定的增加。农村劳动力转移就业趋势的增加，使得社会各界对流动人口有更大的重视程度，但是户籍制度在很大程度上限制了中国农民身份的转换。其流动以及职业转换的性质并未改变他们农民的身份，其身份社会地位没有发生明显的改变。而且他们的教育程度有限，在很大程度上影响他们求职的机会和薪资水平。　　二、劳动力转移就业的问题　　1.农村劳动力素质低，受教育程度低　　在近期的一份调查研究中发现，20个村落的农村劳动力转移就业者中，存在31.9%的农民具有小学以及一下的文化程度，初中

3、文化程度的比例有46.4%，剩下的21.7%是高中文化程度。目前转移就业的农村劳动力资源中有很大部分是只有低水平教育，主要是当地对农村人民的教育投资力度太小，使得大部分农村劳动力存在较低的文化知识水平。只有充分保证农村劳动力对新知识的接收，才能在一定程度上保证他们的就业情况和收入水平。　　2.农村劳动力很大部分缺乏转移就业技能　　由于经济得到一定程度的发展、产业结构有一定的升级，而且不断提高资本的有机构成，使得那批缺乏一定转岗技能的农村劳动力，在转移就业的过程中遇到很大的问题。正是因为他们缺乏非农就业技能，使得农村劳动力的转移受到限制，导致就业的收入水平。许多农村劳动力外

4、出打工，都只是集中在建筑业和采矿业等。这在很大程度上限制了他们的就业范围。　　3.存在较薄弱的农村职业技术教育　　农村职业技术教育缺乏一定的力度，主要体现在对农村职业教育培训的经费上，其投资较少，在一定程度上限制了师资。具有较为薄弱的师资力量，培训工种较少、培训能力不够、简陋的培训设施等问题。这在很大程度上限制了企业用工的多样性与需求量。　　4.存在较少岗位用于适应农村劳动力的转移就业　　在农村劳动力转移就业的过程中，存在极少的岗位选择，这使得农业劳动力转移的规模受到一定程度的限制，也限制了农业劳动力转移的速度。　　三、加快农村劳动力转移就业的对策　　1.加强农村各项教育

5、工作，不断提高农民的素质，提高转移就业的能力。第一，不断满足农村居民子女的义务教育权利。各级政府在对待农村义务教育的工作中，要加大资金的投入，对农村办学条件要有一定的重视，在最大程度上保证农村具有良好的办学条件，能够不断提高农村学校的师资力量以及相应的教学水平。第二，要加大农村职业技术教育工作的力度。对完成义务教育的农村青少年，要鼓励其接收职业技术教育，能够储备知识，为以后进城务工做好准备，从而保证新生代农民工的素质，在最大程度上满足社会的需求。同时，各级政府要加强领导、教师职业教育与技能培训，增加其投入经费，并制定优惠的政策，能够做好相关的服务与实施工作。第三，加强农民

6、工的市场观念与竞争意识农民进城务工将会面临巨大的就业压力，其竞争环境及其激烈，因此培养农民工的市场观念和竞争意识是至关重要的。如果农民工缺乏一定的毅力，将会阻碍他们在城市的竞争情况，使其游离在城市和农村之间。因此只有加强基础教育、职业技术教育，并对思想转变及观念转变进行综合教育，才能在最大程度上提高农民的素质，保证农民成为市场观念以及竞争意识下的新型劳动者。　　2.保证劳动力市场的统一性，并提高对农村劳动力资源配置的组织性。第一，将劳动力市场地区、行业以及所有制分割的局面打破，不断整合劳动力市场与人才市场，从而在最大程度上保证劳动力市场公平性与竞争性的统一。第二，将信息封

7、闭的情况打破，在最大程度上保证劳动力市场的网络化。利用网络对工作信息进行及时供给，并统一记录农民工的年龄、特长、文化、技能特长以及就业经历。在最大程度上减少农民工在外地求职的成本以及风险。第三，不断实现乡土性劳动力市场的作用。增强农民外出的就业意识，不断壮大乡土性劳动力市场的规模，并保证其较强的组织性。第四，要加大基地建设和管理的力度，能够侧重训练一批具有一定技能的劳动力，并输出到基地区县，不断提高农村劳务输出的有效性以及组织化程度。　　3.将城乡就业服务平台进行统筹规划，加强就业培训体系的完善工作，能够不断提高农村劳动力转移