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1、深入学习实践科学发展观活动专题网站深入学习实践科学发展观活动专题网站重要讲话习近平：解决影响和制约科学发展的突出问题温家宝：实现更长时间、更高水平、更好质量的发展胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上发表重要讲话...上级文件中共新沂市委关于印发<新沂市深入学习实践科学发展观活动实施意...局发文件关于开展解放思想大讨论活动的通知关于落实学习科学发展观初步排查问题整改责任的通知关于开展“我为科学管理建言”活动的通知关于下发在深入学习实践科学发展观活动中为民办实事目标任务的通...关于印发《新沂市城市管理局深入学习实践科学发展观第一阶段工作...学习材料

2、科学发展观重要论述摘编江泽民论科学发展邓小平论科学发展毛泽东论科学发展关于构建我市城市长效管理机制的思考课题负责人王庆平城市管理是一项复杂的社会系统工程，城市管理水平的高低，是衡量一个城市经济发展、社会进步和文明程度的重要标志。近年来，我市以建设东陇海线上第三大城市、第三大工业城市为契机，不断加大城市建设力度，特别是新沂经济技术开发区、无锡新沂工业园区的迅速启动，使我市城市面貌发生了巨大变化，城市基础设施初具规模，城市功能日趋完善，城市品位不断攀升。目前，城市人口达到25万人，城镇化水平达到40%，城市规划区面积50平方公里，建成区面积达23平方公里。城市道路、

3、园林绿化、环卫设施（垃圾中转站、垃圾填埋场、社会公厕等）、主体设施（工业、商业物资、建筑业、旅游业等）和社会公共配套设施（服务业、住宅区、零售商业、中小学校、医疗卫生、文化体育、机关等）都正在迅猛崛起，一个现代化中等城市正在形成。随着经济社会的快速发展和城市规模的进一步扩大，城市管理工作既面临着综合经济实力增强而带来城市建设快速发展的新机遇，也面临着经济利益多元化和管理体制调整带来的新挑战，在学习实践科学发展观的过程中，我们局就构建城市长效管理机制组建了调研课题组，围绕这一课题，认真组织了调研，在调研过程中，我们深刻认识到，城市管理工作必须用科学发展观的理念，紧

4、紧抓住我市城市飞速发展的大好机遇，更新管理观念，创新管理模式，建立城市长效管理机制，不断提高管理水平。一、当前我市城市管理存在的主要问题和矛盾随着新沂城市化进程的不断推进,近年来，市委、市政府有关社会、经济、环境的协调发展,人与自然的和谐等城市管理方面可持续发展的战略已深入人心，特别是城市管理局成立3年多来，坚持以治脏、治乱、治破、治乱搭乱建为重点，城市管理的水平大大提升，城市管理不但有组织、有体制，而且建管并重、重在管理、标本兼治、管罚分离、堵疏结合、市民参与等机制逐步形成，但是在新的形势下，我市城市管理工作中还还存在着不少值得重视的问题，主要表现为：（一）城

5、市管理工作的理念相对滞后，重建轻管现象依然存在一个城市的发展离不开城市建设，一个高品位的城市更离不开城市管理，“三分建设、七分管理”这个观点虽被大家所认同，但是在实际工作中，往往还有“重建轻管”，“重硬忽软”的思想。群众形象地称之为“规划是纸上工程，建设是形象工程，管理是虚无工程”。少数同志包括许多城市管理者对城市管理工作的重要性认识不到位，短视城市管理的作用和价值，认为城市管理只不过是赶赶摊子，扫扫垃圾而已，看不到城市净化、美化、绿化、变化，人居环境好，就能招商引资，城市资源就能增值的一面。强调先建后管，或以建代管。导致城市管理的思维观念和运作模式始终是问题式

6、、突击式、应付式、表面式的，治标不治本。这几年来，我们的城市长高了，变大了，现代化了，可是环卫工人却还是在用扫帚扫马路，用三轮车，手拉车运垃圾，其落后的作业方式和工具严重滞后于城市的建设和发展。有的道路修建完工之后，由于缺乏有效的管理措施，道路两边乱摆摊点、乱倒污水、垃圾，对路面造成破坏，特别是污水对路面的侵蚀非常严重，再被车辆碾压，时间一长，路面就出现了破损；有的公共绿地建成后，由于受资金限制，再加执法力量还较为薄弱，很难实施有效管理，市民随意践踏，乱折花木的现象经常发生。（二）城市管理缺乏长效性机制，管理难点久治不愈近年来，我们按照一年打基础，两年上台阶，三

7、年大变化的要求，做了大量的工作，城市面貌有了很大的变化，但由于城市管理的动态性、反复性，始终无法形成长效管理的格局，一些长期困扰城市环境面貌的突出问题没有得到有效地遏制。主要表现在：一是乱扔乱倒垃圾和固体废弃物严重影响市容；二是违法占道经营、站道作业屡禁不止，特别是大桥路、公园路、徐海西路、轻工路等路段，这些现象十分严重；三是车辆乱停乱放、城区三轮车无序扩张已经成为城市顽症；四是城区建设工地不能封闭作业，渣土运输沿路抛撒，车辆污染路面脏；五是“门前四包”责任制嘴上喊了多年，始终没有真正得到落实；六是“城乡二元”结构明显，反映在市容环境面貌上反差明显：一是窗口、重

8、点地区和非重点地区、主干