新形势下社会稳定面临的问题和思考

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1、新形势下社会稳定面临的问题与思考县委常委、政法委书记***为深入贯彻落实党的十七届三中全会和省委、市委、县委全会精神，进一步深化我县平安建设、加快构建和谐****进程，根据县委《关于县委常委开展调研活动的通知》精神，我对新形势下社会稳定面临的问题进行了深入调研。采取听取汇报、深入基层走访、召开座谈会等方式，从县直部门、乡镇、村、组等四个层面，较为深入地了解了当前形势下维护社会大局稳定所面临的问题，同时，对进一步推进我县平安建设工作，也进行了认真的思考。一、当前影响社会稳定的突出问题近年来，随着探索新形势下维护稳定工作的特点和规律的不断深入，切实解决了一批影响社会稳定的突出问题，平

2、安建设工作得到强力推进，全县呈现出治安大局稳定、经济快速发展、社会和谐有序、人民安居乐业的良好局面。但是由于目前正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，经济和社会生活中新情况、新问题也不断出现，影响社会稳定的突出问题和潜在矛盾仍然存在，有的甚至还比较尖锐。归纳起来，当前不稳定问题呈现出面广量大、触发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化、形式多样化的态势。主要表现在以下五个方面：（一）违法犯罪活动呈高发态势。一是刑事犯罪总量仍在高位运行。今年元-11月份，全县共立刑事案件***起，虽然与去年同期相比略有下降，但绝对值仍然很大。二是杀人、伤害等严重暴力犯罪增多，今年元-11月

3、份-9-，全县命案发***起，虽然全部破获，但命案发案率却与去年同期相比有所上升。三是侵财犯罪和经济犯罪有抬头之势，如“两抢一盗”案件，今年元-11月份共发案***起，万人发案率达***，这些案件直接关系到老百姓的生命财产安全，一旦发生就会造成很坏的影响。（二）信访形势不容乐观，信访总量仍在高位徘徊。一是数量上升，规模扩大。从信访部门提供的情况看，目前赴县群众上访、集体上访与去年相比呈上升趋势，特别是一些集体性上访事件，上访人数多，情绪比较激烈，劝返难度大，反映的问题跨时较长，解决起来比较困难，负面影响也较为严重。仅仅从7月份实行县委书记、县长大接访活动以来至11月底，就接待了上

4、访群众***批（次）***人，尤其奥运会后象全国其他地方一样，信访量有一定幅度的反弹。二是涉及行业多，主体成分多元化。通过对今年全县排查处理的矛盾纠纷问题和接访的案件进行归类整理，其中：如农村婚姻家庭、邻里房屋、宅基地纠纷占***%；企业改制问题占***%；涉法涉诉问题占***%；城镇拆迁遗留问题占***%；征地补偿等问题占***%；土地、林木权属纠纷占***%；村组账务公开及经济问题占***%；工资福利及养老保险金问题占5.6%；医疗事故纠纷问题占***%；农民工工资问题占***%；其他类占***%。三是城区上访问题突出。城区上访主要集中在城市建设征地拆迁上，城市建设拆迁工作中

5、涉及到的拆迁户安置、补偿等问题得不到妥善解决，伴之而来的利益冲突便显得异常突出。尤其《物权法》颁布后，一部分拆迁户以保护个人住房产权为由四处上访，甚至公开闹事与政府对抗，造成群众围观堵道，干扰正常的社会公共秩序。-9-（三）影响社会稳定的结构性深层次矛盾和问题突出。一是城镇建设全面铺开，触动不同群体之间利益关系。二是经济发展与土地供求之间的矛盾日益突出。经济的快速发展，需要建工厂、修公路、铁路，建小区等，就要征用大量的土地，但由于土地面积有限，两者之间势必要发生矛盾。三是部分特殊群体情绪不稳，活动频繁。如80年代清退的民师，经过教育部门统计约有***多人，这些人现在要求享受待遇，

6、因为上级没有政策，便通过上访渠道反映；再如60年代我县赴青海支援边疆建设的部分乡镇农民，经民政局统计约***人，这些人现在年龄大了，生活困难，要求政府给他们发放补贴，其他县区也有这种情况，但目前对这种问题上级还没有相关的政策，只能做好安抚稳定工作。（四）社会经济生活中不确定因素也对社会稳定造成潜在危害。经济社会生活中会经常出现一些不可预见的突发事件，有些突发事件一旦发生对社会的影响非常大，如果没有预案，将很难应对。二、原因分析影响社会稳定的原因是多方面的，概括起来主要是：   （一）改革措施不配套。随着社会的发展，改革的进一步深化，经济生活中深层次的问题逐步暴露出来，亟需相应的法

7、律、法规和政策进行调整，但现在有些政策相对滞后，与基层的实际情况不太吻合。   （二）依法治理措施乏力。-9-一些部门和行业依法管理无力，执法监管不严，在企业改制、土地拍卖等方面，给一些人以可乘之机，损害群众利益；一些干部和群众素质低，法制观念淡薄，要么不懂法，要么不依法办事。反映在干部身上表现在不依法行政，执法不公，或工作方法简单、粗暴，处理事情有失公正。表现在群众身上为遇事不通过合法途径解决，而是意气用事，动辄上访闹事。信访不信法，信上不信下。   （三）有些党政领导重视不够