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时间:2018-07-21
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1、加强过程管理提升党建科学化水平的实践与探索中山供电局一、引言企业的党建工作质量管理体系及过程管理,就是企业党组织按照ISO9001标准和党内法规的要求,有效规范和整合党建工作管理制度,并通过有效运行,使党建工作的全过程处于受控状态,确保实现党建工作目标,以满足企业、员工需要的一种新方法、新模式。从而使党建管理向精益化方向转变,不断提升党建科学化水平。二、课题的提出1、过程管理理论过程管理是ISO9000族质量管理标准的一种管理模式。ISO9000质量管理体系---要求,将标准内容界定为“职责、资源、过程、改进”4个板块,“PDCA”既是
2、过程方法也是闭环管理,是质量管理体系的核心。在体系运行的过程中,强调过程管理,实施过程控制,使每项工作过程都有监督、质量有保证。同时每项工作过程环环相扣,步步深入,构成了一个严密完整的过程控制体系,使产品(服务)过程处于受控的规范性状态。2、党建责任制实行过程管理的政策依据2007年胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出“10在新形势下,党的建设必须与时俱进,可以吸收和借鉴世界各国一切科学的新经验、新思想、新成果,改革和完善党的领导方式和工作制度等。”2011年,胡总书记在纪念中国共产党成立90周年的讲话中再次提出“在新的历史条件下提高党的
3、建设科学化水平,必须用制度管事管人,健全民主集中制,不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”南方电网公司在中长期发展战略中提出“企业管理向精益化方向转变:以提高公司综合效益为目标,对核心业务的全过程实行精细控制,更加注重细节管理,将具体、明确的量化标准渗透到管理的各个环节,使公司的经营管理活动始终处于受控状态。”党建工作导入ISO9001国际标准,党建责任制实施过程管理,是吸收和借鉴世界各国一切科学的新经验、新思想、新成果,改革和完善党的领导方式、工作制度,不断推进党的建设制度化、规范化、程序化的具体体现,提升党建科学化水平的内在要求
4、。3、党建责任制考核存在轻“过程”重“结果”的弊端党建工作责任制的考核机制一直是对党建工作结果的考核,通常每年度(底)考核一次。因而,存在年度考评周期过长,对基层党建工作监督指导不到位的现象,没有建立常态化的考评运行机制;采取自查与上级考评的方式,是一种内部评价,其工作的监督与推动也只来自内部系统的上级党组织;只能定性评价不能定量评价;重结果考核轻过程管理等等。4、党建责任制实行过程管理的可操作性ISO9001标准是国际标准化组织(ISO)颁布的质量管理体系标准,是一套成熟的管理体系方法。目前在世界上被广泛的采用,国内很多企业、政府服务
5、部门、软科技产业、管理系统等等也在大力推行。10贯彻实施ISO9001族标准,是通过控制组织的工作过程来保证各类组织的产品符合顾客(服务对象)、法律法规和管理、技术、规范等要求。按照“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化”的思路,用ISO9000质量管理体系建立的党建工作体系,可以规范各个过程动作。按照“5W1H”(即做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度),党建工作的各项活动都按照“PDCA”(计划、实施、检查、改进)的要求,环环相扣,有检查、有考核,对查出的问题认真分析原因,制定纠正措施加以改进,努力做到凡
6、事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人监督,奠定了党建工作的科学规范管理制度基础。党建质量管理体系的有效实施,可以促进了我局党建工作和队伍建设更加规范,从根本上解决管理上的漏洞,消除工作中的薄弱环节,使党组织各项工作落到实处,增强党组织的威信,提高党组织的地位。确保党建工作目标得以实现并逐步提高。实践证明,ISO9000质量管理体系是当今社会比较科学、比较系统、比较规范、比较先进的一种现代化的管理模式。因此,党建工作采用ISO9001质量管理体系模式,建立质量管理体系有利于改善党建工作体制和机制,增强党建工作服务职能,提高党建
7、工作质量意识,保持党建工作先进性的长效机制,使新时期党建工作永远充满生机和活力。三、课题的主要做法中山供电局党建责任制推行过程管理大致经历了编写流程、制度文件,修编、再造流程体系,导入ISO9000质量管理体系,有效运行和持续改进等四个阶段。第一阶段:编写流程、制度文件,过程管理初步形成流程运作是通过对事项的提出、审批,到实施、检查、结束等一系列过程。于2003年12月,分别有党的换届改选、发展党员等共11个工作管理流程,录入《中山供电局主营业务规范汇编》(2003年10版),党建主要工作制度编入《党建工作制度汇编》(2005年版)。这
8、一规范与制度汇编,是我局党建工作实行制度化、流程化管理的初步探索,为我局党建工作提供了制度保证,为党建工作实施过程管理奠定了基础。第二阶段:修编、再造流程体系,过程管理持续改进经过两年的运行和实施验证,原《
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