重庆北部新区高新园地税局关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见

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1、重庆北部新区高新园地方税务局文件渝新地税发〔2006〕27号重庆北部新区高新园地税局关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见各税务所、稽查局：为更好地发挥地税部门在地方经济建设中的职能作用，进一步规范市场经济秩序，维护公平竞争，促进改革开放和经济社会健康发展，深入推进反腐倡廉工作，根据《中共重庆高新区工委重庆高新区管委会关于印发高新区治理商业贿赂专项工作实施意见的通知》（渝高新工委[2006]27号）和《重庆市地方税务局关于印发治理商业贿赂专项工作实施方案的通知》（渝地税发[2006]117号）文件精神，结合我局实际，特

2、制定如下实施意见：-8-一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中纪委第六次全会和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神要求，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，结合地税工作实际，扎实开展治理商业贿赂专项工作，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，切实解决损害群众利益的突出问题，不断加强全局干部队伍建设和管理，努力取得党风廉政建设新成效。二、指导原则（一）坚持查找问题与认真整改相结合的原则。各部门要开展深入细致的自查自纠，围绕权力运行的关键环节，找出存

3、在的问题和漏洞。针对查找出来的问题要拟定详细的整改措施，切实加以纠正。监察部门要加大监督力度，不断完善管理和监督制度。（二）坚持自查自纠与专项检查相结合的原则。既要组织开展自查自纠工作，又要采取多种形式对各部门的自查自纠工作情况进行专项检查，对自查自纠不力的部门和个人，要加强督查。对拒不自查自纠、并掩盖问题的部门和个人，一经发现，要从严处理，确保自查自纠工作取得实效（三）坚持严格查处和分类处理相结合的原则。对查找出来的问题，既要依纪依法、实事求是地做出处理，又要根据错误事实、情节大小和认识态度等，予以区别对待。（四）坚

4、持专项治理与建立长效机制相结合的原则。-8-要坚持标本兼治，综合治理。既要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行治理，坚决纠正，从严惩治。又要与构建惩治和预防腐败体系结合起来，深入探索有效预防的措施，建立健全地税部门防治商业贿赂的长效机制，注重从源头上防治商业贿赂。三、主要内容重点治理基建工程、信息化建设、固定资产处置、车辆维护维修、票证印制、服装制作、机关办公和生活用品采购、会议经费使用等方面的商业贿赂行为以及在税务行政管理和税收执法过程中以权谋私行为。查清楚领导干部有无违反“五个不许”规定；监管工作

5、及有关规章制度有无明显的薄弱环节和漏洞；有无不按法定权限和程序颁发许可证；有无利用权力干预企业经营活动，从中牟取非法利益的问题。四、实施步骤第一阶段：调查摸底时间：2006年5月——2006年6月上旬（一）宣传动员。要召开动员会，组织全局职工认真学习中央、市委以及高新区党工委关于开展治理商业贿赂的有关文件精神，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高开展工作的自觉性。要采用展板、标语、网络等宣传方式，加大宣传力度，积极营造本单位开展商业贿赂专项治理工作的良好环境和氛围。（二）全面开展调查摸底。-8-人事监

6、察部门要认真组织开展全面的摸底调查，摸清地税部门职工在工作中所采取的违反商业道德和市场规则、干涉企业经营、影响公平竞争、搞不正当交易的日常手段和表现形式，掌握所涉及的部门、岗位、环节、人员、资金等基本情况。调查摸底工作一定要扎实细致，不能粗枝大叶。只有扎扎实实地做好这一工作，才能为下一阶段提供条件、奠定基础。第二阶段：自查自纠和严肃查处商业贿赂案件时间：2006年6月中旬——2006年7月（一）深入查找突出问题。各部门要根据调查摸底阶段的情况，围绕行政许可、减免缓税、发票发售、大宗物品采购等重点认真自查自纠，查找存在的

7、突出问题。对本单位在工作中存在的不正当交易问题，要一一查找，尤其是要查找损害纳税人利益、破坏市场秩序、群众反映强烈的问题。（二）分类处理存在问题。按照“边查边纠”的原则，对查找出的不正当交易问题，要依纪依法，实事求是，根据错误事实、情节、后果以及认识态度等，予以区别对待，及时做出处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题但能主动说清并认识错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处理；对拒不纠正、掩盖问题的，要从严处理；对涉嫌违法犯罪的，要及时移送有关部门。（三）认真落实整改措施-8-要针对自查中发现的不正当交

8、易问题，及时研究提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改。对应当解决的问题，要集中力量一项一项整改，对暂时解决不了的问题，要明确整改期限。要注意总结经验教训，针对监管中存在的问题，创新监管机制，加大监管力度，做到廉洁自律。（四）严肃查处商业贿赂案件严肃查处商业贿赂案件与自查自纠不正当交易行为是不能截然分开的两个阶段和