形势与政策专题要点new

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1、“形势与政策”教育专题讲稿第一讲：当前经济形势和2012年经济工作岁末年初之际，科学判断我国当前的经济形势，正确看待2012年发展的国内外环境，全面把握经济工作的大政方针，明确我国经济工作的主要任务，对于巩固和发展应对国际金融危机取得的成果，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，具有重要意义。第一章当前的经济形势2011年以来的国际经济环境极为复杂。从总体上看，世界经济保持了缓慢复苏的态势，但复苏进程比较脆弱，且很不平衡。特别是2010年延续下来的不稳定性和一些突发性重大事件相互交织，主要经济体的经济增速下滑、失业率维持高

2、位，欧美主权债务问题持续发酵，国际金融市场动荡不已，大宗商品价格高位波动。通胀特别是新兴市场国家通胀压力加大，贸易保护主义进一步加剧，加上日本的地震及其引发的核危机，西亚北非地区的持续动荡，都增加了全球经济持续复苏的困难和风险，也给我国国内经济的持续健康发展带来了不利影响。面对复杂多变的国际政治经济环境，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，正确处理保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理通胀预期三者之间的关系，加强和改善宏观调控。促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变应对国际金融危机取得的成效进一步

3、巩固和扩大，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，保持了增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。国民经济的基本面是好的，主要体现在以下五个方面：一．经济保持平稳较快增长坚持扩大内需特别是消费需求的方针，充分发挥内需对经济增长的持续拉动，2011年1－11月，社会消费品零售总额同比增长17％，文化、旅游、信息等服务消费增长较快；固定资产投资增长24.5％，其中，东、中、西部地区分别增长21.7％、28.9％、29.2％。第一产业、第二产业、第三产业分别增长28.8％、27％和22.4％；规模以上工业增加值增长1

4、4％，其中，东部地区增长9.6％，中部地区增长17.6％，西部地区增长16％。2011年，国内生产总值同比增长9.2％，且逐季下降，一季度是9.7％，二季度是9.5％；三季度是9.1％，四季度是8.9％，2012年的一季度是8.1％，二季度是7.6％。如何看待增长速度的放缓？我们认为这是一种合理的回归，也是预料内的放缓。一是这种放缓是主动调控的结果。2011年初，中央就多次指出，不要追求过高的经济增长率，要求把注意力更多地放到调整经济结构、转变发展方式上。创造比较宽松的发展环境，缓解日益严峻的资源环境约束，进一步改善市场

5、供求关系，实现又好又快发展。二是这种放缓是一种适度、平稳的回落。9％以上的增长率是在全球经济不景气的情况下实现的，而且本身也不低，仍然处于较快增长的区间。三是速度尽管有所放缓，但保持了较高的增长质量和效益。1－10月份全国规模以上工业企业实现利润同比增长25.3％；1—11月份，财政收入增长26.8％达到9.7万亿元。所以，经济增长是适度回落，符合宏观调控的预期方向。二．物价涨势得到有效遏制2010年四季度以来，物价涨幅持续走高。2011年7月最高时居民消费价格涨幅达到6.5％。尽管处于总体可控范围，但对经济发展和人民生

6、活特别是低收入群众的生活造成了影响。针对物价过快上涨问题，我们审慎处理经济增长、结构调整和通胀管理的关系，把稳定价格总水平作为宏观调控的首要任务，放到更加突出的位置。有针对性地采取了控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管、安定民生等多种措施，目前政策效果逐步显现。8月以来，物价涨幅连续5个月回落，12月为4.1％，到2012年7月份回落至1.8%。三．结构调整进一步推进坚持把结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，注重有扶有控，促进结构优化升级，进一步加大对“三农”的支持。2011年中央财政用于“三农”的支

7、出首次突破1万亿元，粮食总产量达到151.14万亿斤，实现“八连增”。高技术产业、战略性新兴产业发展加快，前三季度增幅达16.9％，比全部规模以上工业增加值增速高2.7个百分点。而高耗能产业增速则比规模以上工业增加值增速低1.5个百分点，淘汰落后产能工作也取得积极成效.服务业平稳发展,基础产业、基础设施建设积极推进．区域发展总体战略深入实施．全国主体功能区规划开始落实，区域发展政策体系进一步完善。支持民族地区发展力度加大．中西部地区积极承接产业转移．发展速度加快、发展水平提升，无论是投资、消费还是工业增长速度，均快于东部

8、地区，正在成为重要的增长极，成为生产要素转移的重要集聚区。四．改革开放取得新进展党的十七届六中全会对深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣做出了全面部署。医药卫生体制改革继续深化，全民基本医保制度框架初步形成，基本药物制度在政府办基层医疗机构实现了全覆盖，公立医院改革积极推进，资源性产品价格改革稳步推进，个人所得税法