全面推进依法治国，建设社会主义法治国家（人才）

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1、全面推进依法治国，建设社会主义法治国家——学习十八届四中全会《决定》精神**省委党校法学部河北省法治环境研究与咨询中心教授**教师简介刘艳梅，秦皇岛抚宁人。河北省委党校法学教研部、河北省法治环境研究与咨询中心，教授，河北“三三三人才工程”专家。２０１１年到２０１２年挂职昌黎县委常委。专业为宪法学与行政法学，主要研究方向是法治理论与法治政府。多年潜心研究，有丰富的干部培训经验。主要精品课为：依法治国若干重大问题研究；加强宪法实施、全面推进依法治国；加强法治政府建设，全面推进依法治国；政府职能转变与国家治国现代化；提高领导干部运用

2、法治思维能力等。中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。指导思想总目标五项原则六项任务180多项（185项）法治改革措施依法治国，并不是今天才提出来的。1978年12月邓小平：“必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”这里讲的制度化、法律化，实际就是法治化的问题。十五大，党首次提出“依法治国，建设社会主义法治国家。”这以后，历次党代会报告都

3、强调依法治国是治理国家的基本方略。十六大提出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。十七大提出，依法治国是社会主义民主政治的基本要求，强调要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。十八大报告强调，“全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。”十八届三中全会《决定》则把依法治国提升到了新的高度，鲜明地提出“建设法治中国”，并且把“法治中国”归结为“三个依法、三个法治”，即“依法治国、依法执政、依法行政”，“法治国家、法治政府、法治社会”，达到了前所未有的认识高度。前所

4、未有重视法治:第一次专门研究法治建设的中央全会，第一个关于加强法治建设的专门决定，党的十八届四中全会召开，在建设社会主义法治国家的征程上树起一座新的里程碑。一、全面推进依法治国的背景和意义二、全面推进依法治国的指导思想、总目标和原则三、全面推进依法治国的重要任务一、全面推进依法治国的背景和意义背景：为什么要将依法治国作为四中全会主题？“全会决定起草突出了5个方面的考虑。一是贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻党的十八大以来党中央工作部署，体现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国这“三个全面”的逻辑联系。”十八大

5、：中国梦，两个“一百年”奋斗目标继党的十五大报告首次提出“两个一百年”奋斗目标之后，党的十八大重申“两个一百年”的奋斗目标，即在中国共产党成立100年时全面建成小康社会、在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。十八届三中全会顶层设计：全面深化改革总目标是发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化十八届四中全会：全面推进依法治国“党十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，党的十八届三中全会对全面深化改革作出了顶层设计，实现这个奋斗目标，落实这个顶层设计，需要从法治上提供可靠保障。”

6、－－习近平关于四中全会《决定》的说明全面改革需要法治的规范和引领：习近平：“凡属重大的改革都要于法有据，在整个改革过程中，都要发挥法治的引领和推动作用。”四中全会：“全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区......我们党要更好统筹国内国际两个大局....必须更好发挥法治的引领和规范作用”。“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。要推动我国经济

7、社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，就必须全面推进社会主义法治国家建设，从法治上为解决这些问题提供制度化方案。”为什么必须依靠法治？案例：运送囚犯至澳大利亚英国政府雇佣私人船只运送囚犯至澳大利亚规则1：依上船人数计算费用；规则2：依上船人数计算费用，政府派人监督；规则3：依上岸人数计算费用。案例：如何保证降落伞质量？二战中期，美国空军降落伞质量不够好，合格率为99.9%，这意味着1000个跳伞的士兵,可能有一个士兵因为降落伞的问题而送命。军方要求100%，厂家表示无法完美。最后，军方改变了检测方法

8、，从降落伞中随机抽一个出来，让厂家负责人跳伞，不合格率顿变为零。什么是法治？法治的本质哲学基础：人性怀疑主义权力制约权利保护程序保障公正正义“如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。”——麦迪逊二、指导思想、总目标和原则