科研经费管理相关制度

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1、科研经费管理相关制度汇编天津大学科研经费管理领导小组二○一三年一月前言近年来，随着高等教育事业的蓬勃发展，科研经费已经成为高校重要的资金来源之一。进一步加强科研项目管理和经费管理，规范科研行为，是当前面临的一项重大而紧迫的任务。近日，教育部下发了加强高校科研管理工作的三个文件。为贯彻落实上级精神，为全校教师和科研人员顺利开展科研工作、合理使用科研经费营造良好氛围，现将相关制度、解释摘编后汇编成册。希望全校教师和科研人员充分认识加强科研管理工作的重要性、紧迫性，增强责任意识，认真学习、全面掌握科研经费管理的制度规定，在科研活动中合理、合规、

2、合法使用科研经费。目录教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见教财〔2012〕7号1教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见（摘编）教技〔2012〕14号9教育部关于进一步规范高校科研行为的意见（摘编）教监〔2012〕6号10教育部有关负责人就加强高校科研管理工作系列文件答记者问（摘编）12天津大学关于进一步加强学校科研经费管理的若干意见天大校发〔2012〕8号16教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见教财〔2012〕7号有关部门（单位）教育、财务司（局），各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），

3、中央部门所属各高等学校：为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，建立健全符合科研活动规律的高校内部科研经费管理体制和运行机制，提升科研经费管理服务水平，提高资金使用效益，促进科研事业健康发展，现提出如下意见。一、明确责任主体，建立分级管理体制1．强化学校主体责任。学校是科研经费管理的责任主体，校（院）长对学校科研经费管理承担领导责任。学校要建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”19的科研经费管理体制，合理确定科研、财务、人事、资产（设备）、审计

4、、监察等部门的职责和权限，完善内部控制和监督约束机制，确保经费使用权、管理权和监督权的有效行使。2．明确院系监管责任。学院、系、所和国家认定的校内各类研究机构（简称院系），是科研活动的基层管理单位，对本单位科研经费使用承担监管责任。院系要根据学科特点和项目（含课题，下同）实际需要,合理配置资源，为科研项目执行提供条件保障；要监督预算执行，督促项目进度。学校要将科研经费管理绩效纳入院系负责人的业绩考核范围。3．落实项目负责人直接责任。科研项目负责人是科研经费使用的直接责任人，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。项目负责人

5、要熟悉并掌握国家关于科研经费管理的法律法规和财务规章制度，依法、据实编制科研项目预算和决算，按照批复预算和合同（任务书）使用经费，接受上级和学校相关部门的监督检查。二、完善工作机制，提升管理服务能力4．设立专门机构。19科研管理任务重、科研经费规模大的学校，可以在财务部门、科研部门内部单独或联合设置科研经费管理服务机构。科研经费管理服务机构负责协助、指导项目申请人合理编制经费预算,对已批复或签订合同（任务书）的项目提供从到款通知到具体项目经费分配、预算执行进度通报、经费使用建议、预算调整、决算编制、外部沟通协调等全过程服务,会同学校有关部

6、门做好政策咨询、业务培训、科研合同管理、技术市场登记、税费减免等相关工作。5．建设专业化队伍。学校要根据实际需要，配备专业的财务、科研管理人员，充实科研经费管理服务力量。建立科研经费管理服务人员业务培训制度，提升管理服务的专业化水平；引导院系和有条件的项目负责人根据需要聘用科研秘书，协助完成项目经费预算执行过程中的相关工作。学校财务部门要会同科研管理部门加强对项目负责人和科研秘书等人员的政策宣传和业务培训，强化遵纪守法、廉洁自律意识。6．完善科研信息系统。学校要统筹规划，整合现有信息资源，完善系统功能，建立校内科研、财务等部门和院系、项目

7、负责人共享的信息平台，实现科研项目从申报、评审、立项、执行到验收的全过程数字化管理与服务，提高管理水平，提升服务质量。三、规范预算管理，提高预算编制质量7．科学编制项目预算。19学校财务部门和院系要协助科研项目申请人根据科研活动的特点和实际需要，按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制科研经费预算。坚持勤俭节约，合理安排支出，提高资金使用效益。项目直接费用的各项支出由项目申请人根据科研特点和实际需要编制；间接费用按照归口管理部门和学校相关规定，由学校统一编制。8．建立预算评审制度。学校应组织相关职能部门、咨询专

8、家或中介机构对国家自然科学基金、国家社会科学基金等国家重大科研项目进行预算评审，提出预算审核建议。项目负责人应当依据预算评审建议编制预算。涉及劳务费的，要考虑相关人员参与课题的全时工作时间及完