关于促进矿业经济发展转型的调查与思考以郧县为例

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1、关于促进矿业经济发展转型的调查与思考以郧县为例矿业经济是郧县重点培育的支柱性产业之一，201X年底，郧县召开六大支柱产业务虚会，正式提出将以前界定的矿产开发产业调整为矿产品深加工产业。这一转变标志着郧县将以矿山开采、矿石粗加工为主体的矿业经济，转向以矿产品精深加工为导向、注重矿产资源综合开发、就地利用的新型产业形态。经过近两年发展，郧县的矿产品深加工产业在规模和效益上都上了档次，发展势头更加强劲。但是如何正确发挥资源潜力，清醒认识当前郧县矿业发展所面临的问题和挑战，准确分析矿业经济运行中不符合科学发展观要求的症结，找准

2、贴合实际的发展思路，提高全县矿产资源开发利用水平，是进一步推进全县矿业经济发展转型的关键所在。下面就以郧县为例对推动矿业转型谈一点粗浅的认识。一、郧县矿业经济发展现状郧县境内蕴藏着丰富的矿产资源，共发现各类矿产40多种，矿床157处，已探明储量矿产20种，矿产地53处。目前已开发利用的有大理石、绿松石、金、铁、铜、石灰石、重晶石、石英岩、白云岩、滑石、粘土、河砂等19种矿产。江北主要分布铁矿、大理石、重晶石、石灰岩、白云岩、石英岩等，江南主要分布绿松石、金矿、铜矿、滑石等。近年来，郧县实施严格的矿产资源规划，改革矿权行

3、政审批制度，认真执行矿权出让集体会审制度。立足矿产资源优势，坚持开发与保护并重，着力招商引资，着力建设加工园区，着力推进规模经营和精深加工，关闭改造技术工艺落后、污染环境、高耗能、破坏和浪费矿产资源的矿山企业，全县矿产品深加工产业经济保持了持续、快速发展的良好势头。经过精心扶持，郧县以谭山国际石艺石材加工工业园、鲍峡绿松石加工工业园、杨溪新型建材工业园为平台，以大理石、绿松石、铁矿、石灰石等优势矿种为依托，以凯元实业、金龙水泥、榕峰轧钢等重点企业为支撑，培育了一批矿产品深加工企业。在大理石深加工方面，培育了三泰公司、秦

4、峰矿业、天赐公司、十堰圣涛公司等一批大理石开采加工重点企业。在水泥及水泥制品方面，初步形成以金龙水泥有限公司为龙头，一个熟料基地、三个配套粉磨站的水泥产业集团雏形。在冶金方面，着重培育十堰凯元实业有限公司和四家铁矿石深加工企业。在绿松石深加工方面，着重培育郧县宝玉绿松石有限公司、香港福缘珠宝有限公司。据郧县工商局提供资料显示，截至201X年5月20日，已登记的矿山开采加工、建材、冶金的企业和个体工商户918家。开采加工企业442家，其中，大理石开采加工350家，铁矿开采加工14家，重晶石开采加工18家，其它矿类开采加工

5、60家。建材企业476家，其中，粘土砖生产42家，新型墙体材料31家，水泥生产4家，水泥预制品59家，石子、石料216家，河砂124家;冶金企业28家。201X年，矿产品深加工企业实现工业产值8亿元，其中，规模以上实现产值4.6亿，规模以下实现产值3.4亿元，实现销售收入7.6亿元，实现工业增加值2.36亿元，实现利税1.2亿元。二、对郧县矿业经济现状的评价分析近年来，在郧县县委、县政府的培育扶持下，郧县的矿业经济可以用突飞猛进或跨越跃式发展来概括。主要表现在，一是矿产资源的商业勘查如火如荼，产生了一批地质勘查成果；二

6、是矿产资源领域的招商引资工作屡获突破，成为全县较为活跃的投资领地，巨额资金的相继投入为拉动全县矿业经济大发展创造了必要条件；三是一些以优势资源为依托兴建的工业园区发展势头良好，成为带一方经济、富一方群众的重要载体；四是矿产资源开发秩序正持续向有序化、规范化方向推进，政府一系列调控措施初步发挥效能，矿业经济发展环境大为改善，矿业经济呈现发展势头强劲、发展后劲充沛，发展潜力正充分释放的良好局面。可以说，郧县的矿业经济正处在从快、粗放发展阶段转向整合资源、规模开发、集约发展、合理布局、保护环境、全面提升矿产资源开发利用整体水

7、平的关键阶段。当然，从全县矿业采选业的现状来看，郧县还存在一些突出问题，需要逐步解决，归纳起来为“五个差”：一是矿山布局差，企业多、布点密、规模小；二是综合利用差，资源浪费严重；三是矿业产业链条延伸差，大量资源外流；四是矿山环境差，生态环境破坏的问题突出；五是矿业经济发展条件差，矿产资源可持续利用水平低。究其根本，出现“五差”的原因主要是“六重、六轻”：一是重开发、轻勘查，资源底数不清。二是重当前、轻长远，有水快流。三是部分乡镇政府重局部利益、轻整体利益。四是重开发主要矿产、轻矿产综合利用。五是重经济效益、轻环境治理。

8、六是重市场对资源的基础性配置，轻政府宏观调控、垄断重要资源、优化资源配置。三、对加快郧县矿业经济发展转型的几点思考（一）按照科学发展观要求，找准贴合县情、符合市场经济要求的发展思路在发展定位上，以郧县县委政府确定的“治散治乱，依法治理，限小扶大，规模开采，深度开发，永续利用”的二十字方针为指导，在充分了解和掌握全县矿产资源比较优势