旅游资源开发与规划

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1、旅游资源开发与规划讲义第一章绪论第一节旅游规划概述一、旅游规划的概念旅游是人们出于主观审美、娱乐和社会交往等非就业性目的，暂时离开自己的常住地到目的地作短暂停留所引起的一切现象和关系的总和。·旅游不是一门（独立）学科，而是一个跨学科的领域·旅游涉及地理、经济、环境、社会和政治等各方面的因素·旅游产生的动机——需求和供给·旅游不是一个行业，它是由许许多多的机构组织和企业组成的规划是一个多角度的综合工作，并力求实现一体化。规划涵盖社会、经济、政治、心理、人类学和技术等因素，并涉及规划对象的过去、现状和未来。旅游规划是区域总体发展规划的一种部门规划，是旅游未来状态的设想，或

2、是发展旅游事业的长远的、全面的计划。指在旅游资源调查评价的基础上，针对旅游资源的属性、特色和旅游地的发展规律，根据社会、经济和文化发展趋势，对旅游资源进行总体布局、项目技术方案设计和具体实施。二、旅游规划的发展1.中国旅游规划发展历程与研究进展（1）发展历程我国国家级旅游发展规划编制始于1979年,其后每隔五年（对应国民经济发展五年计划）相应制定了各阶段的发展计划。1985年年底,国务院常务会议决定把旅游业纳入我国国民经济和社会发展计划,确定了旅游业在国民经济中的产业地位。2001年4月,国家旅游局编制完成了《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标

3、纲要》，并先后正式出版了中、英文版。（2）研究进展前期探索阶段（1979~1986年）1979年，中国科学院地理研究所组建旅游地理学科组，由郭来喜先生主持旅游地理研究。80年代初有关旅游资源评价和开发思想逐步形成,为与吉林省旅游局汇编论文《旅游资源与规划》，对我国旅游资其后的旅游资源开发规划奠定了基础。其中郭来喜的《旅游规划问题初探》、《中国旅游业发展的十个问题及其解决途径》是我国对旅游规划理论基础研究的最早成果。1986年，东北师大源开发与规划初期实践进行总结，并初步阐明旅游资源调查评价和开发的一些规律性问题。实证研究阶段（1987~1996年）1987~1990年

4、，学者对旅游规划理论的贡献主要是旅游资源和旅游地的评价方法。俞孔坚综述了风景评价的认知学模型，保继刚、邢道隆分别应用层次分析法确定旅游资源评价的指标体系权重，杨汉奎、张亚林和路紫应用特尔菲法征询评分加权对旅游地作总体评价，楚义芳构建了我国观赏型旅游地评价的模型系统。1994年11月于个案研,在海南举行“旅游发展规划研讨会”，会议就旅游规划中的一些概念和问题展开讨论。实证探索阶段，对旅游开发和规划偏重究和经验总结，其理论深度不够。理论研究阶段（1997至今）20世纪90年代末，旅游规划研究的重视程度得到提高。一些国家级旅游研究课题，开始把旅游规划理论作为重要内容，如国家

5、自然科学基金“九五”重点项目“中国旅游业持续发展理论基础与宏观配置体系研究”成果中，旅游规划理论研究占据较大比重，旅游规划开始作为学位论文选题。21世纪之初，一系列旅游规划学术论著及旅游规划案例相继出版。此阶段中国的旅游规划专家已经通过实践探索出一系列方法。（3）旅游规划的发展资源导向型旅游规划时期(1979~1989年):此阶段处于传统的山水和文化观光时期，规划主要挖掘自然和人文旅游资源，吸引更多游客，追求数量型增长。规划研究体现在旅游资源研究方面，旅游资源开发的文献占据很大比例。旅游资源开发近乎等同于旅游开发，旅游资源开发规划成了旅游规划的代名词。旅游资源分类、评

6、价和开发利用成为旅游规划主体内容。市场导向型旅游规划时期(1990~2000年):这个时期，旅游资源不再是发展旅游的惟一寄托，旅游发展已经走出观光时代，在旅游区位和客源市场条件优越的城市建人造旅游吸引物得到认可。深圳“锦绣中华”和“世界之窗”主题公园的火爆，迎来了中国主题公园开发的新时代，旅游市场备受规划师的重视。国家旅游局在制定“九五”规划中突出了市场的地位，加重了市场部分的内容。旅游规划文本中市场部分篇幅增大，学术界有关旅游市场研究文献明显增多。产品导向型旅游规划时期(2001至今):1998年，范业正博士论文中首次提出“以产品为中心的旅游规划思想和方法”，并专门

7、论述了其过程和方法，并于“2001中国旅游规划高峰研讨会”上提交了《以产品为中心的旅游规划思想和方法》的论文。吴必虎在2001年出版的《区域旅游规划原理》，国家旅游局在2001年出台的国家“十五”旅游规划中突出“旅游产品体系建设”，这些显示出旅游规划界对旅游产品开发的重视，迎来了产品导向型的旅游规划时代。2.国外旅游规划发展历程与研究进展（1）发展历程初始阶段旅游规划最早起源于上世纪30年代中期的英国、法国和爱尔兰等国。最初旅游规划只是为一些旅游项目或设施做一些起码的市场评估和场地设计，例如为饭店或旅馆选址等。从严格意义上讲，这还称不上旅游规划。过渡