融合信息资源深化数据应用

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1、融合信息资源深化数据应用上海市工商局12315中心工商数据资源的开发利用，于工商部门改革创新和职能转变具有深远效应。近年来，上海市工商局12315中心转变思维、拓展视域，探索消费维权数据的深层价值，取得了初步成效。一、注重观念先行，转变数据分析的思维定势中心积极顺应互联网信息时代要求，及时更新和转变“大云平移”时境下数据分析应用的意识和理念。（一）认清消费维权数据的重要意义。消费维权看似单一，实则关涉经济社会发展大势。中心注重从两个层面把握消费维权数据的重要意义。首先，从经济角度看，消费行为处于市场经济活动（商品服务生产、流通、交换）的终端，消费维权生成的数据无疑是经济发展重

2、要的风向标和参照系，一定层面上预演和指示了市场经济的走势。其次，从行政执法角度看，消费维权连接民生利益，是行政执法的出发点和落脚点，其产生的数据应作为工商部门营造“三个环境”的重要参考值，如何利用此类数据资源也将影响到行政执法的社会效果。6（二）转变消费维权数据的开发理念。积极引入大数据观，努力推动三个转变：一是视角调整，变“常规统计”为“深度开掘”。坚持从调结构、促转型、惠民生、讲诚信的全局高度开展数据分析应用，在字典、文本为主的结构化数据基础上，探索开发政经参考、新闻动态、地理信息、维权监管案例等非结构化数据的潜力空间。二是识度延展，变“单向解析”为“全息应用”。积极适应

3、热线服务大联勤、大融合趋势，努力建构数据应用的大视域和全局观，拓展数据分析的识度和广度。三是信息推送，变“平面铺叙”为“立体聚合”。从海量数据中提取高附加值信息进行加工利用，信息推送方式由平面报道、纸质宣传向立体传播、网络聚合递进。近年来，中心积极开展APP、二维码可行性研究，借助工商政务微博拓宽数据推送渠道，增进与网络受众良性互动，提升工商12315的社会影响力和公信度。二、注重实践摸索，挖掘数据资源的应用价值中心按照国家工商总局消费者权益保护数据规范，依托“三组系统”（12315投诉咨询系统、12315举报处理系统、12315业务数据综合分析系统），有效开展数据分析利用。

4、（一）综合研判，开展消费经济关联研究。借助工商“金信工程”和“上海统计网”等资源载体，着力加强数据信息的综合分析和研判。去年以来，中心积极开展消费维权数据与6国民生产总值、社会消费品零售额、经济产业结构及区域分布之间的关联度分析，发现并总结了“三同”——维权总量与GDP总量同速增长、维权结构与产业结构同幅变动、维权区域与城乡发展同向推移；“三转”——维权重心由线下消费转向网上消费、维权品类由实物消费转向信息消费、维权模态由生存消费转向精神消费。相关分析报告受到市领导的关注和肯定。中心撰写的《大数据视野下的12315数据挖掘利用》被编入《国家工商行政管理半月刊》，得到总局有关领

5、导的好评。（二）定向剖析，加强新兴业态专题调研。切实发挥12315信息时效快、内容新、体量大、来源广等优势，加强与上海市发展改革研究院、上海市商学院等相关研究单位合作交流，针对网络购物、商圈消费等新兴业态开展专题调研，形成调研分析报告。去年，中心撰写的《网络购物投诉专题分析》、《上海主要商圈消费投诉分析及有关建议》被编入《上海综合经济》、《上海工商》等期刊，收到良好反响。此外，聚焦分析“双十一”、“灵活就业”、“打车软件”等热点舆情，于“3.15”期间公布消费投诉10大热点。2013年，中心编发各类信息简报、分析200余篇，为领导决策与市场监管提供了重要依据。（三）形势前瞻，

6、关注消费维权新生动向。今年以来，涉及工商部门的大事、新事不断，流通环节食品安全监管职能划转、新《消法》颁布实施、6工商登记制度改革等，深刻影响了工商行政管理工作格局。为此，中心积极开展新形势下12315数据分析利用，评估和预判消费投诉举报与改革大势之间的连带关系。如，工商登记改革过程中，“降门槛”、“简手续”等政策导向削弱违法经营外部动机，促使无照类举报量大幅回落；新《消法》实施后，投诉受理量同比增35%，全市社零总额增幅同比提高2个百分点，说明新法拉动内需的作用显现，但也折射出消费权利义务结构需要再磨合、再平衡；食品监管职能划转促使职业打假件受理量减少，买假行为则呈现主体团

7、队化、渠道网络化、品类多元化等新动向。对此，中心及时编发专报，积极服务领导决策。今年以来，已编写各类舆情信息79期、重要专报9期，收到了良好效果。三、注重问题导向，探寻数据融合的可行路径当前，12315数据开发应用存在的主要问题：一是数据开发维度尚显单一。往往局限于消费维权特定领域，消费投诉举报数据与其他信息的契合点不够多，数据开发利用的视阈相对狭窄，广义推理研判能力还不足。二是数据分析模型有待完善。12315数据指标虽已逐步规范，但数据归集、分析、推送等仍缺乏完整构造和统一模型，一定程度上制约了数据开