四川省社区基本公共卫生服务项目绩效考核办法(试行)[1]

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1、附件1：四川省社区基本公共卫生服务项目绩效考核办法（试行） 根据《中共四川省委、四川省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》、《四川省深化医药卫生体制改革近期工作方案》和《四川省关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》要求，为促进国家基本公共卫生服务项目在我省社区全面落实，逐步建立基本公共卫生服务综合绩效考核制度，提高公共卫生服务补助资金的使用效益，特制定本办法。一、考核目的（一）推动社区基本公共卫生服务项目全面落实。通过建立基本公共卫生服务质量管理与持续改进、社区居民健康指标改善和社区居民满意度等综合绩效考核体系，强化对社区卫生服务机构提供的公共卫生服务基本项目、数

2、量和质量的考核评估，推动各地全面开展社区公共卫生基本服务项目，规范社区基本公共卫生服务工作内容和服务流程，落实基本服务项目的数量、质量要求，“以考核促工作”，建立良好的社区公共卫生服务工作运行和管理机制，从整体上提高全省社区基本公共卫生服务水平。（二）切实提高财政资金的使用效益。—49—通过绩效考核，并将考核结果与社区基本公共卫生服务补助资金挂钩，调动社区卫生服务机构开展公共卫生服务工作的积极性，确保补助资金真正用于基本公共卫生服务项目，逐步形成成本管理和控制意识，提高补助资金使用效益；促进卫生、财政等部门落实责任，建立分工明确、密切协作的工作机制，加强对社区基本公共卫生服务补助

3、资金的监督管理，逐步建立“政府出资，机构服务，百姓受益”的公共卫生服务财政投入机制。二、考核原则（一）公平公正原则。坚持客观、真实、公平、公正，坚持一个标准、一样尺度，科学反映社区公共卫生服务的过程、结果和投入产出情况，准确评价被考核地区、单位落实社区基本公共卫生服务项目的数量、质量和效果。（二）逐级考核原则。区（市、县）级卫生、财政部门组织专业公共卫生机构、社区卫生专家等，对辖区范围内社区基本公共卫生服务工作开展情况进行定期考核；市级和省级卫生、财政部门分别组织对所辖区域的复核和抽查。（三）绩效挂钩原则。加强社区基本公共卫生服务项目的日常管理，并通过经常性监督检查和全面考核促进

4、日常管理。将绩效考核结果与财政投入挂钩，奖勤（优）罚懒（劣），提高社区基本公共卫生服务补助资金效益。三、考核对象（一）社区卫生服务机构。—49—全省范围内纳入社区卫生服务机构设置规划、依法注册登记并承担相应社区公共卫生服务任务的社区卫生服务中心和社区卫生服务站（未取得相关资质的社区卫生服务站的相关基本公共卫生服务工作任务由上级社区卫生服务中心承担）。各级均要对社区卫生服务机构进行公共卫生服务指标考核。为区（市、县）政府所在地非农业人口提供基本公共卫生服务的其他城镇基层医疗卫生机构，由区（市、县）卫生、财政部门参照此办法进行考核。（二）行政管理部门。省对市（州）、市（州）对区（市、

5、县）卫生、财政等行政管理部门进行管理指标考核。四、考核依据根据《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》和《四川省关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》，在对我省不同经济水平地区开展社区公共卫生服务基本情况调查的基础上，结合国家基本公共卫生服务项目成本测算标准，形成《四川省社区基本公共卫生服务项目绩效考核标准》（附件1）。《考核标准》分值2100分（其中公共卫生服务指标1000分，行政管理职能指标1000分，加分指标100分）。（一）公共卫生服务指标（1000分）。包括效率性指标584分，效果性指标416分。主要从服务的效率性、效果性两方面对社区卫生服务机构开展基本公共

6、卫生服务项目的过程、结果和投入产出等进行考核衡量。效率性指标（584分）—49—。考核社区卫生服务机构公共卫生服务投入与产出的关系，评价机构是否按照基本项目的要求提供各项公共卫生服务。即：社区公共卫生服务投入要努力争取最大产出，或确保以最小的投入取得相应数量的产出。效果性指标（416分）。考核社区卫生服务机构开展公共卫生服务的实际效果。即：在达到基本项目数量要求的基础上考核服务质量，评价居民对机构服务的满意程度和机构改善社区居民健康状况的效果。（二）行政管理职能指标（1000分）。主要从组织管理、绩效考核、资金管理等三个方面对行政部门进行考核。组织管理指标（450分）。考核市、区

7、级政府和有关行政部门对国家基本公共卫生服务项目的重视程度、职能调整、人员保障、督导检查等。重点考核合理界定社区卫生服务机构与专业公共卫生机构的职能分工，促进适合社区开展的预防接种、妇幼保健等服务工作切实下沉。绩效考核指标（150分）。考核各级行政部门建立考核制度、进行评估考核、应用考核结果情况。重点评估绩效考核工作的组织实施、公示和结果上报工作情况。资金管理指标（400分）。考核各级行政部门落实配套资金、严格资金管理情况。重点考核市（州）和区（市、县）及时、足额落实社区基本公共卫