毕业论文 加强城市基础设施建设

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1、加强城市基础设施建设的意义及对策16加强城市基础设施建设的意义及对策【摘要】随着中国经济的快速发展，而城市基础设施建设相对滞后，包括交通、能源等基础设施和基础产业一直是我国国民经济和社会发展的“瓶颈”，成为当前困扰中国城市经济发展的紧迫问题。一方面是城市设施建设需要大量的资金，另一方面是城市基础设施建设落后，而国家投资金额相对较少；这两方面的矛盾反映了当前比较突出的现实问题，迫切需要引导外资和社会资金投资到我国亟需发展的基础设施和产业上来，即引进一种新型而有效的国际经济技术合作形式。这从理论上讲，在建设城市基础设施时，国外有很多成功的经验我们可以借鉴;从现实意义上讲，国家出台相

2、关政策，鼓励采用民间的资金，运用“建设—运营—转让”的BOT投资方式，进行城市基础设施建设，目前已有部分地区采用此种方式而成功融资。从而拓宽了城市基础设施建设投资的途径，使城市基础设施建设有了更广泛的发展空间。【关键词】城市基础设施;项目融资;BOT；前言16随着我国经济进入工业化中期的快速发展阶段，我国城市化的起飞也已到来。城市基础设施是城市政治、经济、文化活动中所产生的人流、物质流、交通流、信息流的庞大载体.在环境保护日益受到重视的今天,城市基础设施已成为城市赖以生存和可持续发展的重要基础条件。北京作为中华人民共和国的首都及政治中心和文化中心，特别是2008年北京第29届奥

3、运会的成功举办，更加提振了国民的信心。北京正处于城市化加速发展时期，依据我国城市化的发展目标，21世纪最初的20年城市人口将增加3.5—5亿，城市基础设施投资至少要达到3.5—5万亿元，年均城市基础设施投资需要1750—2500亿元。但目前城市基础设施建设相对滞后，地方政府采取了多元化的融资渠道，效果不十分理想，有限的地方财力与城市基础设施建设的高额投资需求形成矛盾，甚至成为制约城市化进程的瓶颈。因此，城市基础设施建设融资困境成为一个亟待解决的问题。一目前城市基础设施现状及存在的问题（一）城市基础设施的分类：城市基础设施目前一般被分成5类：1：能源设施类；城市能源主要是电、气、

4、热。2：水设施类；包括供排水和废污水处理设施。3：交通设施类；包括路和运载工具。4：通讯设施类；包括光缆、数字通信、卫星通信等。5：环境设施类；对城市环境起净化和保护作用的设施。（二）城市基础设施的现状；16为保证城市化加速发展的顺利进行需要做很多工作，但是目前城市化发展的现状和面临的问题也比较多，如基础设施的供源问题，基础设施的供应问题，基础设施的空间布局问题，基础设施的厂网配套问题，基础设施的浪费问题，基础设施的规划管理问题，以及基础设施建设资金征收、管理和使用中的政策导向不明，操作方式不合理、有些优惠政策难以实现原有目的，诸多问题中的最核心问题是建设资金不足和管理不善，其

5、根源在于基础设施建设和管理缺乏适应社会主义市场经济体制与符合经济发展规律的科学模式。（三）城市基础设施存在的问题；经过50多年的建设，我国城市基础设施取得了令人瞩目的成就。城乡规划体系日趋完善,城市框架进一步拉开，新农村建设和农业“十项工程”稳步推进，人居环境不断优化，城市功能进一步完善。1、基础设施建设的先天不足导致历史欠帐较多，加之经济发展水平滞后于快速的城市化进程，城市基础设施建设总体上仍面临着不少困难,急待改善和发展。2、建设资金渠道单一，财政风险不断增加。我市城市建设资金主要来源是国家开发银行贷款，市财政预算内投入只是补充，这些贷款都是经市人大批准、财政担保兜底偿还为

6、前提的，届时由省财政直接扣款偿债。316、基础设施布局不尽合理，建设不尽配套。生活性设施相对滞后，城市建设规划先天不足，缺乏科学系统全面综合的规划，整体框架没有很好拉开成型。原来一些为工业生产服务的基础设施，又因城市化的快速发展进而变成了影响城市建设的障碍物。同时，城乡户籍制度不完善,造乘城乡差别大。4、统筹建设基础设施的力度不够。重建轻管、重投入轻产出现象较多；部分项目审批程序不完善，设计不充分；有些项目存在边设计、边施工的现象，设计方案未完成或不完整就开始进入招投标程序；项目建设事中监督不够；有些项目前期论证不充分或不科学，使项目建设失败或建成后不能充分发挥作用；垄断经营缺

7、乏竞争，造成项目建设预算过大及存量设施经营维护费用居高不下；征地拆迁协调力度有待提高，且项目融资力度不足。二分析城市基础设施存在的问题（一）城市基础设施产生问题的原因；由于我国城市基础设施的建设和管理体制基本上还是计划经济时期的模式，严重滞后于市场经济的发展要求。这种非产业化和市场化的建设和管理模式一方面使政府承担过多的责任和义务，财政赤字剧增；另一方面政府管了不该管的事，效率不高，又使该管的事管不好。因此，分析借鉴国内外基础设施建设和管理方面的经验，对城市基础设施建设和管理模式进行系统分析