潼南县县级土地开发整理项目规划

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1、潼南县县级土地开发整理项目规划1潼南县概况潼南县位于四川盆地中部偏东，重庆市郊西北角，东邻合川，南接大足、铜梁，西连四川安岳，北靠四川蓬溪、隧宁，幅员面积1582.89平方公里。全县辖22个乡镇（街道办事处），283个村民委员会。2006年末，全县总人口为91.3万人，其中农业人口约79.1万人，占总人口的86.6％。耕地总面积104.70万亩，其中：常年冬水田约16万亩，水旱轮作两季田约32万亩，坝地约15万亩，三台以下的丘陵台地约22万亩，丘陵坡地等其余耕地约19.7万亩。潼南县地处四川盆地中部丘陵区，地貌单一，地形平缓，以方山丘陵、馒头丘陵、坪状高丘和河谷阶地等四种丘陵

2、地貌为主，海拔高程一般在300—450米之间；属四川盆地亚热带温润季风气候区，气候温和，四季分明，无霜期长，冬暖春早，初夏多雨，夏热多伏旱，秋多绵雨，冬季云多日照少，多年平均气温17.9℃，常年平均降雨量992.9mm，年蒸发量524mm，无霜期335天；境内溪河纵横，水源充足，多年平均水资源总量6.11亿方，涪、琼两江横贯潼南县域东西，大小溪河73条（其中涪江流域42条，琼江流域31条），有库、塘、堰、站7073处（其中，中、小（1）型水库18座，小（2）型水库55座，石河堰830节）；全县有效灌面34.49万亩。潼南县是渝西经济走廊和“一小时经济圈”的组成县，成渝经济区的

3、结合部。2007年，全县国内生产总值73.3亿元，第一、二、三产业的比例为27.5:32:40.5，城镇居民可支配收10486元，农民人均纯收入达3849元；财政收入3.05亿元；全社会固定资产投资34.63亿元，工业固定资产投资增长全市第一；城乡居民储蓄存款余额53.2亿元；全县交通运输快捷便利，拥有陆路、水路、铁路三大体系，渝遂快速铁路和高速公路建成通车，国道319、省道205线交织其间，10余条出县公路连接周边区市县，在全市率先实现县城至所有镇乡的路面达到国家山岭重丘三级砼路标准，实现98%的村通公路；全县农村劳动力资源约46万人，目前从事农业生产经营的劳动力约24.7

4、万人，占全县农村劳动力资源的53.7%。剩余21.3万人外出务工，占总劳动力资源的46.3%。2项目规划的目的及意义2.1规划目的（1）增加耕地面积，确保粮食安全。通过本项目对原有耕地的整理和对可利用未利用地的开发，增加有效耕地面积，提高耕地质量，为保障全区的粮食安全打好基础，促进社会经济的可持续发展。（2）全面规划、综合整治，完善项目区农业基础设施建设。通过在项目区实施农田水利、田间道路，配套项目区农业基础设施建设，提高农业生产力。（3）改善农业生产条件，增加农民收入。土地开发整理后增加的耕地，生产条件较好，有利于农业结构的调整和土地的规模经营，有利于农民经济收入的提高，为

5、农民收入的提高、农村经济的发展作出实质性的贡献。（4）保证土地开发整理项目合理有序的实施。通过对全县能够满足项目规划条件的地域进行实地普查，对比分析各个项目存在的问题及其优势，以制定科学合理的项目规划，这将为后期的项目实施提供保障。2.2规划意义随着社会经济的发展，潼南县城市建设和工业企业用地越来越多地占用了耕地，造成人地矛盾日益凸现，为保证区域内粮食供应的稳定性及实现耕地总量动态平衡的战略目标，潼南县政府近年来一直致力于探索补充耕地的有效途径。国内外实践表明，土地开发整理是补充耕地的有效途径。因此，为实现潼南县耕地总量占补平衡，提供粮食安全保障，加快经济可持续发展，缓解人地

6、矛盾，改善农业生产条件和生态环境，提高农民生活水平，促进社会主义新农村建设，特进行潼南县土地开发整理项目规划。3项目规划的指导思想及原则3.1项目规划的指导思想通过对实施土地开发整理工程，实行田、水、路、林、村的综合整治，做到增加耕地面积，提高土地质量，优化土地利用结构，提高土地综合生产能力，改善农村生产、生活条件，增加农民收入，达到经济、社会、生态协调发展，努力把潼南县建设成为全市城乡统筹和新农村建设的范例。3.2项目规划的原则土地开发整理规划应贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，贯彻耕地总量动态平衡的要求。在遵循项目规划总体原则的基础上，结合县级土地开

7、发整理的具体要求，提出了县级土地开发整理项目规划的基本原则：1）新增耕地潜力大：在项目规划时，着重通过零星荒草地开发及净耕地系数小的田土坎归并的途径来增加耕地面积，从而有利于提高土地利用率和产出率；2）项目规模：县级土地开发整理项目的规划面积应控制在300公顷以内，项目区范围最好能保持行政区划的完整性。3）与各级土地利用总体规划保持一致：土地开发整理规划期限应与县级土地利用总体规划期限相一致（一般为10~15年），对已规划的用地原则上不予调整；4）注重项目效益前景分析：综合考虑土地开发整理的社会效益、经