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1、安全生产科技“十二五”规划(征求意见稿)目录一、现状与需求(一)安全生产形势(二)安全科技成绩1.安全生产重大基础理论研究有了新进展2.重大关键技术研究有了新突破3.安全技术支撑平台有了新增长4.安全科技队伍有了新提高(三)安全科技存在的问题1.安全科技的攻关力度不够2.安全科技成果转化率低3.安全科技基础差4.安全科技投入不足5.安全科技对提升监管监察能力的支持较弱6.安全生产技术标准不完善(四)安全科技需求分析1.迫切需要加大安全生产的基础理论研究。2.迫切需要突破安全生产的关键性应用技术。3.迫切需要加强安全科
2、技基础建设244.迫切需要创新安全生产监管监察和管理方式5.迫切需要完善安全生产标准体系二、指导思想、发展思路和目标(一)指导思想(二)发展思路(三)工作目标三、重点任务(一)重大基础理论研究(二)重大灾害事故防治关键技术研究(三)安全避险应急处置与救援技术研究(四)职业危害防治技术研究(五)安全生产技术支撑平台建设(六)安全监管监察的技术装备与方法的研究(七)进一步完善安全生产技术标准体系四、重点项目五、保障措施(一)制定积极的扶持政策,推进科技兴安战略(二)加大安全科技投入,促进安全科技创新(三)整合优势资源,提
3、升安全科技研发水平(四)注重人才培养,推进人才强安(五)加强国际交流与合作,跟踪安全科技最前沿(六)加强领导,用科学精神做好安全科技工作24附件一:安全生产基础理论研究附件二:安全科技重点研究项目附件三:安全技术示范工程附件四:安全技术支撑平台24安全生产科技“十二五”规划(征求意见稿)安全生产科学技术是安全生产的基石、动力源泉、根本途径和重要保障。为促进安全生产形势的根本好转,加快转变经济发展方式,以安全发展推进经济社会可持续发展,按照锦涛总书记“大力发展公共安全科学技术,加强安全生产技术研究和推广,构建先进国家公
4、共安全体系”指示,张德江副总理“加强安全科技建设。要大力实施‘科技兴安’战略,靠科学技术进步保障安全生产、提升安全生产水平”的要求,围绕贯彻落实《国家中长期科学技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神,特制定《安全生产科技“十二五”规划》。一、现状与需求(一)安全生产形势党中央、国务院历来高度重视安全生产工作,关心人民群众的安全与健康。十七大明确提出“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故。”“十一五”时期,国家先后出台了一系列政策措施。各地
5、区、各部门始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”24的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业为重点,全面加强安全生产工作,安全生产形势明显好转。2009年与2005年同期相比,各类事故起数和死亡人数分别下降47.9%和34.4%,其中重大事故起数和死亡人数分别下降53.7%和72.6%,特别重大事故起数和死亡人数分别下降70.6%和75.7%。亿元GDP事故死亡率下降64.1%,工矿商贸十万人死亡率下降37.6%,煤矿百万吨死亡率下降68.3%
6、,道路交通万车死亡率下降52.2%。“十一五”期间安全生产成绩斐然,但形势依然严峻,具体表现为:一是事故总量高。2005年~2009年,全国共发生各类事故265万余起,死亡51万余人,平均每年发生各类事故近53万余起,死亡10万余人。二是重特大事故时有发生。2005年~2009年,全国共发生重大和特别重大事故496起,死亡10421人,其中平均每年发生重特大事故近90起,死亡1538人,特别重大事故近10起,死亡545人。特别是2010年,特别重大事故反弹,截止到9月30日,已发生8起,死亡315人,同比增加4起、1
7、31人,分别上升100%和71.2%。三是职业危害日趋严重。2009年我国新发各类职业病18128例,其中尘肺病新增14495例,死亡74824例。由于现行体制和统计原因,专家预测数则更为严重,并已呈现低年化、群发性发展的态势。四是经济损失巨大。据我国研究机构报告,我国每年因安全生产事故所造成的经济损失约占国家GDP的2~2.5%。虽然比国际公认的4%偏低,但是对于国家可持续发展的影响巨大。(二)安全科技成绩“十一五”是我国安全科技发展较快的一个时期,以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”为方针,国家加大了安全
8、科技的投入,在各类国家科技计划中安全科研经费投入3.4亿元,比“十五”期间增长了490%,而且直接拉动研究院所、高等院校、大型企业和“十一五”项目承担单位的一批配套经费,经过各地区、各部门研究院所、高等院校、大型企业的共同努力,安全生产重大基础理论研究有了新进展,重大关键技术研究有了新突破,安全技术支撑平台有了新增长,安全科技队伍有了新提高。1
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