电力体制改革与能源互联网

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1、电力体制改革与能源互联网中国电改在行动云能源体系云能源平台我们在进取的路上能源互联网总动员中国电改箭在弦上不可再生能源存量进一步下降，能源转型势在必行环境污染日益严重生存环境亟待改善经济增长放缓可持续发展势在必行燃烧化石能源导致CO2增加全球气候变暖生存环境恶劣中国政府在行动推动能源消费革命,抑制不合理能源消费；推动能源供给革命,建立多元供应体系；推动能源技术革命,带动产业升级；推动能源体制革命,打通能源发展快车道；全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全———2014年6月份中央财经领导小组第六次会议习近

2、平总书记能源生产和消费革命，关乎发展与民生，要大力发展风电、光伏发电、生物质能———《政府工作报告》，李克强总理“着力优化能源结构，坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，要大幅增加风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比重。到2020年，非化石能源将占一次能源消费比重达到15%。到2020年，风电装机达到2亿千瓦(200GW)，光伏装机要达到1亿千瓦(100GW)”———《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，国务院办公厅国务院中发〔2015〕9号关于进一步深化电力体制改革的若干意见发改

3、运行〔2015〕518号国家发展改革委国家能源局关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见发改运行〔2015〕703号国家发展改革委财政部关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知发改价格〔2015〕742号国家发展改革委关于贯彻中发〔2015〕9号文件精神加快推进输配电价改革的通知发改价格〔2015〕962号国家发展改革委关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知中央政府密切关注，相关政策密集出台中国电改势在必行传统电力集中式能源体系化石能源未来电力被动式接入巨额投入分布式

4、能源体系清洁能源双向互动资本分摊化石能源污染严重信息不对称化电网峰谷矛盾严重巨额投入与保养支出用户侧可靠性偏低清洁发电能源双向互动、信息透明需求响应削峰填谷分布式发展降低投入节能减排、高效可靠电改9号文细则电力体制改革的重要性和紧迫性深化电力体制改革的总体思路和基本原则9号文一二加强电力体制改革工作的组织实施四三促进了电力行业快速发展提高了电力普遍服务水平初步形成了多元化市场体系电价形成机制逐步完善近期推进电力体制改革的重点任务坚持社会主义市场经济改革方向管住中间、放开两头的体制架构安全可靠、市场化改革、保障

5、民生、节能减排、科学监管有序推进电价改革，理顺电价形成机制推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平加强组织协调积极营造氛围稳妥有序推进电改9号文解读电价机制电价机制改革应有序推进积极推进发电侧和销售侧电价市场化，放开公益性和调节性以外的发供电计划鼓励发电企业和用户开展电力交易，通过

6、自愿协商的市场化模式确定电价妥善处理交叉补贴问题节能减排节能减排电改的核心任务之一核心价值是建立一个绿色低碳、节能减排和更加安全可靠、实现综合资源优化配置的新型电力治理体系充分体现了清洁、高效、安全、可持续的电力系统发展方向以及坚持节能减排的基本原则开放电网公平接入，完善并网运行服务以及要开放用户侧分布式电源市场最终受益者电改的最终受益者是全社会建立起“放开两头、监管中间”的市场结构让市场来决定交易行为，对发电企业、电网企业、电力用户都带来了巨大影响基于目前的外部环境和能源电力发展的大势，电改应该瞄准节能减排

7、和系统总体优化电力市场构建有效的售电侧电力市场是最为严峻的挑战售电侧改革目标是要实现一个竞争性的售电市场，从而提高市场效率、优化资源配置一是要逐步放开用户选择权；另一方面，分阶段构建多元化的售电主体在未来售电侧放开的过程中，也同样要兼顾开展需求侧管理工作立法电改应以完善的立法为基础立法是改革的前提，电力体制改革作为国家重大改革必须于法有据，做到立法与改革有机衔接新《电力法》的核心价值取向应由过去的“加快发展、保障供应”转向“绿色低碳、节能优先”新电改核心内容售电交易机构经营电价发电计划政府监管电力统筹规划电力

8、安全与可靠性三放开一独立三加强有序放开输配以外的竞争性环节电价有序向社会资本放开配售电业务有序放开公益性和调节性以外的发用电计划交易机构相对独立规范运行进一步强化电力安全高效运行和可靠供应进一步强化政府监管进一步强化电力统筹规划《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》以中共中央国务院名义(中发[2015]9号)高调发布，凸显政府对电力改革决心。本轮电改的重点任务有七大条二十八小条。核心内容可概括为：