清代的密奏制 密折是清代由指定的臣子上书皇帝直接启阅

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1、清代的密奏制密折是清代由指定的臣子上书皇帝直接启阅、批复的绝密报告。密奏的拟写、装帧、传布、收发、批阅、收存、保密有一系列严格的规定和一套完整的制度它是古代文书工作中最为成熟的制度之一。一、密奏的产生清初沿袭明制官员上书皇帝使用两种文书格式一是题本二是奏本。弹劾、兵马、钱粮、司法等公事用题本凡陈述私事用奏本。题本有两点不便:一是拟写和行文程序复杂它必须用仿宋体书写加黄折面要求摘要还需要誊写副本制作完毕后递交通政使司转内阁经内阁学士审核、草拟批答后呈送皇帝皇帝批阅后再经人用满、汉文字誉清然后发还二是容易泄密题本经过拟写人、通

2、政使司、内阁、皇帝、抄写人等手环节过多过手者甚众难兔泄漏。奏本的拟写比题本简单但是也得经过上述环节同样存在着易泄密的缺陷。为了避免这些不便约在顺治年间产生了一种新的文书形式——奏折它不拘格式书写自由不必加贴黄拟写快捷而且毋需送通政使司转内阁可以直接呈递由皇帝亲自启阅批示、保密性很强。因奏折的折面、折内标明“密奏”、“密折”字样故称为密奏或密折。康照继位后很重视密奏的作用认为使用密奏能使“人不能欺朕亦不敢欺朕”1故予以推行命令亲信文武大臣须经常向他“附陈密奏故各省之事不能欺隐”2。现存有康熙朝的密奏三千余件系由百余人所呈说明

3、密奏的运用比顺治时更广泛。雍正登位后为了直接了解下情监视、镇压政敌和人民的反抗整肃吏治以加强皇权、巩固统治大力推行密奏并建立起一套严密的制度。他扩大递呈密奏者的范围指定了一大批从中央到地方的官员经常向他呈送密奏尽映官民动态凡有关政治、军事、经济、吏治、民情风俗等情况均须随时呈奏不得耽误同时时密奏的制作、行文程序等作了详细规定形成制度。二、.密奏的行文程序密奏的引文程序可分为以下环节书写凡密奏必须亲笔书写不得委托他人代笔。康熙曾严令臣下:“几奏折不可令人写但有风声关系匪浅。小心、小心、小心、小心”3雍正作了更明确的规定即使文

4、化水平低的武官也必须亲自拟写可以不用楷书字体、大小随意只要辞能达意就行。用纸密奏如陈述事状者用素纸其它请安、谢恩等事用黄纸。使皇帝一见纸色就能分辨密奏内容的类别便于根据轻重缓急处理。封套密奏的封套有统一的格式“长六寸四分宽三寸一分外用云龙黄绫内用黄粉笺裱。”4套面标明“密”、“密奏”、“密折”字样。装封几指定的递呈密奏者都发给装封密奏的木匣或皮匣由于密奏是川流不息地递呈的所以依据路程的远近和递呈次数的疏密发给各人的封匣多少不等一般为二至八只。“匣长八寸八分阔四寸四分高一寸五分。内用黄缝裱底外用黄漆漆之。”5密奏写好后装入封

5、套再置于匣内匣外加铜锁再用盖以御印的黄纸封口最外面则以黄包袱包裹。锁是皇宫内特制的民间锁匠是无法打开的。钥匙备有两把一把保存于皇帝处一把连同匣子一起交给具奏者所以只有皇帝和具奏者两人能够开启。递送各省总督、巡抚的密奏一般派亲信僚属或家丁直送京城路上不准耽搁并规定不得派兵护送以免张扬至京城后直接交给皇宫乾清门的奏事官收呈皇帝。雍正即位后大力推行密奏使之数量聚增原来的中央总收文机构通政使司承受不了同时为了保密起见特下令设立奏事处专掌收发密奏至此通政使司只管收受题本。奏事处遴选六部、内务部司员中善书写者为奏事官每十年一更换以御前

6、大臣一员总领。由于位卑职微的小官限于礼制无权直接送密奏至奏事处规定先送于钦定的转折大臣由他们转呈皇帝。转折大臣都是亲王等皇帝的心腹大臣他们只是代转密奏不准拆阅具奏人也不得向他们说明密奏内容。批阅密奏由皇帝亲自拆阅、批复不委于近臣。康熙有一次出巡时右手患疾不能提笔他也不委于他人而是改用左手批答。雍正对这一环节更为重视曾说“各省文武官员之奏折一日之间尝至二三十件多或至五六十件不等昔朕亲自览阅批发从无留滞无一人赞襄于左右不但宫中无档可查亦并无专司其事之人。”6密奏一到内廷他即挥退左右独自拆阅、批写朱谕绝不让任何人参闻此事。现存的

7、雍正一朝的二万多件密奏上都有他本人的亲笔朱批。发还多数密奏经皇帝朱批后封交奏事房发还奏事者等候在京的家丁、亲信携回交具奏人阅办。少数密奏因所叙问题皇帝一时尚难定夺就将它暂时留存称“留中”待有了成熟的意见后再批发下去也有的密奏皇帝认为有保存价值长期“留中”不发。缴回康熙时朱批后的密奏发还具奏人后就一直任其保存不予收归以致一些有关王朝各方面的机密扩散于外。雍正鉴于这一教训在登位的当月就下令凡内外文武官员保存有康熙朝朱批密奏的一律密封上缴不准留匿、焚弃。紧接着又下令凡自己朱批的密奏也得上缴不准抄写存留并不准将密奏中的朱批写入题本

8、作为奏事的依据如有违犯者予以重办。如官员蔡珽就因私自存留朱批密奏三十余件被定为犯有“大不敬”罪险遭抄斩。缴回的密奏都由奏事房存贮后来雍正暗地命人将它们汇编成集经后人修订名为《雍正朱批谕旨》。缴回的密奏相当于今天的文件归档这一制度遂成为清代文书工作的定制。三、密奏的作用密奏在顺治、康熙时只是皇帝的一些亲信