农产品质量安全监管【精品-ppt】

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1、农产品质量安全监管要求与实践周祥胜浙江省农业厅科教处电话:0571-86757758E-mail:zhou0408@126.com农产品质量安全监管为什么要做？----当前形势规定做什么？----法律依据我们怎么做？----产地准出一、农产品质量安全的重要性1.影响人民身体健康和生命安全2.造成巨大经济损失3.引发国际贸易争端4.影响政府公信力5.影响农业增效农民增收从“三鹿奶粉”事件处置看形势要求2008年9月13日，国务院启动国家重大食品安全事故I级响应9月16日，石家庄市政府分管农业的副市长、畜牧水产局局长、食品药品监

2、督管理局局长、质量技术监督局局长免职9月18日,石家庄市委副书记、市长冀纯堂免职9月22日，河北省省委常委、石家庄市委书记吴显国免职、国家质量监督检验检疫总局局长李长江引咎辞职10月9日，国务院第536号令公布《乳品质量安全监督管理条例》2009年03月20日中央纪委监察部处分部分责任人质检总局执法督查司司长王步步撤销党内职务、撤职工商总局食品流通监督管理司副司长卢艳刚撤职农业部畜牧业司司长王智才降级质检总局原副司长鲍俊凯、农业部总经济师张玉香、卫生部局长赵同刚记大过工商总局消费者权益保护局局长孙文序、食品药品监管局食品安全协

3、调司司长孙咸泽记过三鹿系列刑案判决2009年1月22日石家庄市中级人民法院一审宣判田文华生产销售伪劣产品罪，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；张玉军和张彦章危险方法危害公共安全罪，分别被判处死刑和无期徒刑；耿金平生产销售有毒、有害食品罪，被判处死刑，剥夺政治权利终身；……浙江省“三鹿”奶粉事件应急处置2008年9月16日下午，王建满、郑继伟副省长召开专题会议，听取汇报，紧急部署工作；9月17日下午，吕祖善省长主持会议，王建满、郑继伟副省长参加，再次研究部署，决定成立应急指挥部；9月18日上午，省政府召开电视电话会议；9月18日

4、下午，王建满副省长主持召开应急指挥部第一次会议。9月28日，省政府召开加强生鲜牛奶等农产品质量安全监管工作全省电视电话会议省政府办公厅下发《关于切实抓好当前生鲜牛奶等农产品质量监管工作的紧急通知》，省农业、经贸、公安、卫生、工商、质监联合下发《关于组织开展全省奶站专项整治行动的通知》省农业厅代拟稿《浙江省生鲜牛奶质量安全监管责任及问责暂行规定》2004年劣质奶粉事件与2008年三鹿奶粉事件应急处置比较2004-04-21，安徽阜阳劣质奶粉致病171名婴儿13人死亡1.领导问责重2.影响范围广3.监管要求高4.反应时间快5.生产

5、经营者是第一责任人二、农产品质量安全监管有关规定《农产品质量安全法》《农产品质量安全法》配套规章《食品安全法》省政府办公厅《加强食用农产品入市管理工作若干意见》《浙江省生鲜牛奶质量安全监管行政问责暂行规定》导致食用农产品质量安全问题原因1.产地环境污染2.农业投入品使用不当3.生产经营管理粗放4.违规使用添加剂1.调整的产品范围，本法所指农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。2.调整的行为主体，既包括农产品的生产者和销售者，也包括农产品质量安全管理者和相应的检测技术机构和人员等。《农产

6、品质量安全法》3.调整的管理环节，包括①产地环境、②农业投入品的科学合理使用、③农产品生产和产后处理的标准化管理、④农产品的包装、标识、标志和市场准入管理。《农产品质量安全法》确立一个管理体制和八项监管制度一个管理体制就是：政府统一领导，农业行政主管部门依法监管，其他有关部门分工负责。其他关部门职责：质检：国家和地方标准的发布，检测机构计量认证，进出口产品质量安全；食药（卫生）：发生重大农产品质量安全事故要向食药局报告；工商：市场主体违法行为查处；另外，合作组织、龙头企业、批发市场由农业部门查处，工商部门处理。环保：产地环境污

7、染事故处理；商务：生猪屠宰八项监管制度是：①农产品质量安全标准强制性实施制度、②农产品产地管理制度、③农产品的包装和标识管理制度、④农产品质量安全监测和监督检查制度、⑤农产品质量安全风险分析、评估制度、⑥农产品质量安全信息发布制度、⑦农产品市场准入和追溯制度、⑧农产品质量安全违法行为的责任追究制度。第一项制度，农产品质量安全标准强制性实施制度。五种禁止销售的农产品：①含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；②农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；③含有的致病性寄生虫、微生物或

8、者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；④使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；⑤其他不符合农产品质量安全标准的。第二项制度，农产品产地管理制度。①县级以上政府应当加强农产品产地管理，改善农产品生产条件。②禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放或