工商局推进登记制度改革经验材料.doc

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1、工商局推进登记制度改革经验材料 积极推进登记制度改革 建设便民高效的市场准入通道 2005年，我局在建设企业登记绿色通道的工作中，按照省局、市局的工作部署并结合围场工作实际，积极稳妥地推行“一审一核”制，把企业登记审批权下放到行政审批中心工商窗口；积极稳妥地推行个体工商户分层分类登记管理，把个体工商户登记委托到所，同时强化业务培训，完善工作制度，推行多项服务措施，加强指导检查，在减少审批程序的同时确保登记工作质量，提高了服务实效。 　　一、抓住有利时机，积极推进登记制度改革 　　企业登记监管，是工商行政管理的基本

2、职能之一，是把好市场主体准入关的重要手段，是服务经济发展，推进执法到位的基础。长期以来，由于企业登记注册制度带有浓厚的计划经济痕迹，门槛高、环节多、期限长，滞后于市场经济的发展，不利于市场主体的培育和壮大。在推进注册登记绿色通道工程的进程中，我局进行了多次分析和研究，决定把改革企业和个体工商户登记制度，下放企业、个体工商户注册登记权，打造方便快捷的市场准入通道做为建设绿色通道的重要内容。我局认为：改革登记制度，提高工作效率，是经济发展的必然要求。《行政许可法》第六条明确要求：实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高

3、办事效率，提供优质服务。国家局、省局也提出了具体要求，因而下放登记审批权，减少审批环节这是登记制度改革的必然。而这种改革也正切合我县地域面积广大，农民办照难的实际。同时，我局推行登记制度改革的前题条件已经具备。一是《行政许可法》的实施给实行“一审一核”制提供了法律依据。二是几年来工商所改革建设，有效地提高了基层干部的业务素质，能够承担起个体工商户注册登记工作任务。三是信息化建设使局、所微机联网，为工商所办理登记业务提供了必备的条件。基于上述认识，我们下决心在绿色通道建设中推进企业和个体工商户登记制度改革。 　　二

4、、立足围场实际，大胆探索注册登记的新方法 　　（一）按照高效可控的原则设置委托登记的范围和权限。科学设置委托登记的权限和范围，是做好此项工作的关键。设置的登记范围和权限过小，起不到便民快捷的作用，而范围权限过大，又容易失控，出现问题。我局通过分析和研究，把国家总局的指示精神和省局、市局的要求，与我县的实际结合起来做出如下规定：除申请从事非煤矿山、危险化学品（含成品油经营）、烟花爆竹等行业的企业登记申请由县行政审批中心工商窗口负责人受理，主管局长核准外；其它企业登记申请由县行政审批中心工商窗口受理人员受理，工商局驻

5、县行政审批中心工商窗口负责人核准。除煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、易燃易爆物品等行业外，中介服务、大型宾馆（饭店、坝上度假村）、大型商场（营业面积1000平方米以上超市）、网吧、电子游戏、文化娱乐、桑拿洗浴、录象放映等行业个体工商户由辖区工商所所长受理，报县行政审批中心工商窗口负责人核准；其他行业的个体工商户由受委托的工商所登记人员受理，工商所长核准。县局与行政审批中心工商窗口、各工商所签订委托书，从2005年5月10日开始，把企业登记注册权力下放到工商窗口，把个体工商户的登记注册权全部委托给各工商所。这

6、样一改，一般企业登记由原来的工商所初审，县行政审批中心工商窗口受理人员受理，负责人审查，主管局长核准四个环节变成了两个环节；一般个体工商户的注册登记权限下放到工商所,申请人从事个体工商业可就近登记，极大的方便了申请人，提高了工作效率，把政府提出的优化经济发展环境的要求落到实处。 　　强化业务培训，确保登记质量。下放个体工商户登记权，对基层工商所提出了更高的要求，所长和登记人员不仅要熟悉登记法规和工作流程，还要掌握计算机应用技术。我局以全省法律知识培训和岗位大练兵为契机，先后两次对各工商所长和负责委托登记的人员进行

7、培训，重点学习《行政许可法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《个体工商户登记程序规定》及登记规范用语等法律、法规和相关政策知识；以”三会两能”（三会：会熟练操作计算机，会使用工商所管理软件，会利用计算机进行数据信息分析；两能：能正确录入登载，能正确处置各类紧急预警信息）为标准，加强计算机操作知识培训，建立了基本胜任工作的登记干部队伍。 　　（三）建立健全登记工作制度，规范登记工作程序。我局于2005年5月印发了《关于对个体工商户实施委托登记有关问题的通知》，对强化责任意识、服务意识、规范档案管理、做好统计工作、

8、严格名称管理、营业执照管理、营业执照号码管理和票据管理、数据传输等方面做出明确规定，使委托登记后的注册登记工作实现了规范化、制度化。 　　抓好监督检查，强化登记人员的责任意识。一是建立了登记质量检查制度。县局注册登记股加强对工商所登记工作的指导，每季度进行一次检查，重点检查登记程序、登记材料和执照管理等，对搞的好的单位和个人进行表彰，对存在问题较多的单位进行通报批评。二是