中国食品工业haccp体系及相关法规与国际规则之对接

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1、“食品安全：消费者行为、国际贸易及其规制”国际研讨会论文集中国食品工业HACCP体系及相关法规与国际规则之对接杨彤，男，英国纽卡斯尔大学(UniversityofNewcastleuponTyne,UK)农业，食品与农村发展学院，农业经济与食品市场学系理学硕士，英国皇后（贝尔法斯特）大学(Queen’sUniversity,Belfast,UK)农业与食品科学学院，农业与食品经济学系博士生，研究方向包括食品安全与食品工业发展，食品安全与国际经济贸易，食品安全与政策。联系电话：（0044）7771548725E-mail:max

2、welltodbradley@yahoo.co.uk杨彤英国纽卡斯尔大学农业经济与食品市场学系摘要：本文应用“危害分析与关键控制点”(HACCP)理论针对广泛存在于中国食品工业的食品安全性问题进行研究；对中国食品工业HACCP体系及相关法规与国际规则进行了全面的比较；分析了目前我国在国际食品贸易中面临的主要壁垒问题；提出了促进我国HACCP体系实施的“双层金字塔”理论；并据此对我国与国际在HACCP体系上的对接提出了想法与建议。关键词：HACCP体系食品安全法规Abstract:HazardAnalysisandCritica

3、lControlPoint(HACCP)systemisusedwithinthispapertostudythecurrentsafetyissueofChineseFoodIndustry.HACCPsysteminChineseFoodIndustryandrelevantlawaswellasregulationsarecomparedcomprehensivelywithinternationalrules.Thispaperalsoanalyzesseveralmainbarrierproblems,whichCh

4、inaisfacingintheinternationalfoodtradeandmarketing.Ithencesuggestsa“double-layeredpyramid”theory,whichisconsideredtostimulatetheuseofHACCPsysteminChina,andputsforwardsomeideasandsuggestionstothelinkupbetweenHACCPSysteminFoodIndustryofChinaandWorldStandard.Keywords:H

5、ACCPsystem;foodsafety;lawandregulations导论食品工业HACCP体系是目前国际通行的最具权威性的针对食品生产全过程的安全预防监控体系[1]，已经成为食品消费与国际食品贸易的重要前提和保障。是否拥有建立健全的HACCP体系及与之相关的法律法规，也已经成为衡量一个国家食品工业发展水平和食品安全水平的重要标志。我国在食品工业HACCP体系及相关规则的建立与应用方面起步较晚，在应用范围和水平上与国际尚存在着较大的差距。随着我国加入WTO，国际间的各方面合作与交往日趋频繁与扩大，中国食品工业正在面临着

6、前所未有的冲击、机遇和挑战。因此，制定和完善与国际规则接轨的相关法律法规，严格实施食品工业HACCP体系，以期最大程度的提高食品安全性，必将成为我国食品工业未来发展的必然趋势，并将为我国社会主义现代化建设和改革开放提供重要的物质基础和前提保证。一、HACCP体系与食品安全性HACCP（HazardAnalysisandCriticalControlPoint）即危害分析与关键控制点，275“食品安全：消费者行为、国际贸易及其规制”国际研讨会论文集是一种能够有效的控制食品安全危害、提高食品安全水平的管理方法，是一件分析和评价食品

7、生产过程中各个关键环节的安全性的通用工具，也是一种在食品生产及一系列相关产业中都极其重要的管理思想。（一）食品安全危害的全球性问题食品是指各种供人类食用或饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品和烟草[8]。食品是人类赖以生存的基本需要，也是人类社会存在与发展的重要物质基础。食品的安全性问题是一个由来已久的全球性重大问题，近些年来，发生在各个国家的食品安全性危害更是层出不穷：英国肆虐的疯牛病至今已造成86人死亡，13.4万人中毒；1996年日本的大肠杆菌O-157中毒事件中10人死亡，1

8、0000人中毒；1999年比利时发生的二恶英事件数万人不同程度受到伤害；香港曾先后发生禽流感、毒菜事件、PSP贝毒事件；我国上海1988年的毛蚶中毒事件导致28万人患甲肝病……，据专家估算，我国每年因食品安全质量问题导致的中毒事件造成20-40万人受到不同程度的危害。为了保证