湖南地区妇女联合会

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1、文件湖南省妇女联合会湖南省卫生和计划生育委员会湖南省财政厅湘妇字〔2016〕27号关于印发《湖南省农村适龄妇女“两癌”免费检查工作方案》的通知各市州、县市区人民政府，省直有关单位：《湖南省农村适龄妇女“两癌”免费检查工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。湖南省妇联湖南省卫生和计划生育委员会湖南省财政厅2016年4月27日一14一湖南省农村适龄妇女“两癌”免费检查工作方案为落实省委、省政府重点民生实事项目，建立党委政府领导、部门合作、医疗机构实施、全社会参与的妇女“乳腺癌”和“宫颈癌”（以下简称“两癌”）

2、防治模式和协作机制，保护广大农村妇女身心健康，特制定以下工作方案：一、指导思想贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）精神，按照省委、省政府重点民生实事项目要求，使更多农村妇女享有“两癌”免费检查服务，促进公共卫生服务均等化，提高“两癌”早诊早治率，同时通过宣传与健康教育，提升农村妇女“两癌”防治知识知晓率，树立“防”重于“治”的健康理念。二、实施目标坚持面向农村妇女、优先贫困人口、优先贫困地区、强化政府职责、促进公益服务的原则。（一）目标人群全省未参加过国家“两癌”免费检查且具有湖南省户籍的3

3、5-64岁农村常住女性人口。（二）工作目标一14一1．2016年完成检查任务数100万人，其中51个贫困县57.1万人，39个非贫困县（不含城市区）42.9万人，33个城市区（含长沙县）自行安排。2．“十三五”期间，项目连续实施3-5年，提升“两癌”早诊早治率和农村妇女“两癌”防治知识知晓率。三、职责分工（一）妇联组织职责1．县级妇联受政府委托，与承担“两癌”免费检查项目的医疗保健机构签订服务协议。2．充分利用妇联网络体系，深入乡镇（街道）、村（社区）家庭，开展多种形式的宣传发动组织工作。3．对诊断出患病的妇女进行登记，建立健全“妇

4、联两癌信息数据采集系统”。4．加大对“两癌”贫困妇女的救助力度。5．牵头组织对项目实施执行日常督导检查，会同卫生计生部门核实检查名单和人数，并按季度向财政部门报送进度报表，发现问题及时反馈并处置。（二）卫生计生部门职责1．成立专家技术指导组，负责项目技术人员培训与考核，确保检查质量。2．建立健全“两癌”免费检查适龄妇女的电子档案信息库。3．协助参与组织妇女参加“两癌”免费检查。（三）财政部门职责一14一1．根据各地检查任务数，按标准足额安排检查经费。2．根据当地妇联、卫生计生部门报送的进度报表，按季度及时拨付检查经费。3．加强经费监

5、督管理，确保专款专用。（四）承担“两癌”检查的医疗保健机构职责1．按照服务协议要求，分别制定“两癌”免费检查工作计划和流程，对符合条件的参检妇女同时进行乳腺癌和宫颈癌检查。2．宣传发动组织农村适龄妇女参与检查。3．设置检查专门通道，为参检妇女提供便捷服务。4．通过妇幼重大公共卫生服务项目信息直报系统，及时报送农村适龄妇女“两癌”免费检查项目相关信息。5．对符合条件的妇女，不得以任何理由拒绝检查；对可疑或异常病例提供相应的诊断，承担可疑或异常病例的转诊及随访工作。6．医务人员在项目实施过程中，应积极主动地向检查人群传播“两癌”防治知识

6、和普及健康知识，并为有需求的妇女提供咨询服务。7．按照要求完成检查任务，不得虚报漏报以及出现搭车收费等问题。四、检查费用及方法一14一宫颈癌检查费用60元/人。依据国家第二周期宫颈癌检查技术方案，采用妇科检查、阴道分泌物检查、宫颈细胞学检查（TCT检查），阳性对象进行阴道镜、病理检查的方法。乳腺癌检查费用80元/人。依据国家第二周期乳腺癌检查技术方案，采用临床乳腺检查、乳腺彩色超声检查、阳性人群乳腺X线检查。五、经费分担原则省级财政和地方财政的经费分担比例是：中央财政下达的农村妇女“两癌”免费检查专项资金全部安排到51个贫困县，不足

7、部分按“五五”分担原则，省财政50%，地方财政50%；39个非贫困县（不含城市区）按“四六”分担原则，省财政40%，地方财政60%；33个城市区（含长沙县）全部由地方财政负担，省财政根据各地工作开展情况适当给予奖补。六、进度安排2016年一季度完成项目协调，核实重点民生实事项目检查任务数的基础上，二季度召开项目实施启动电视电话会议，布置工作任务，下发工作方案，各地按月按时报送完成进度，三季度对项目进行抽查检查，至三季度末累计完成任务至少占全年总任务数的2/3，四季度完成全年任务，并接受考核。七、工作要求（一）在各级政府的领导下，建立

8、各级妇联牵头、各级卫生计生、财政、人力资源和社会保障（绩效办）、统计等部门参加的农村适龄妇女“两癌”免费检查联席会议，形成分工负责、协调有序的工作机制，推进项目组织实施。一14一（二）各级联席会议加大对项目的督查督办力度,加强对承担检