防汛抢险中应注意的几个问题

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1、防汛抢险中应注意的几个问题杨梦云1,3,4张根喜2王风华1,3刘明忠4（1．湖北省公安县长江干堤防汛指挥部，湖北，公安，434300；2.湖北省荆州市长江防汛指挥部，湖北，荆州，434000；3.湖北省荆州市长江河道管理局公安分局，湖北，公安，434300；4.湖北瑞洪工程管理有限公司，湖北，荆门，448156）摘要防汛抢险是一项系统工程，在防汛抢险中，要根据水情、雨情、工情变化趋势，预估险情的发展趋势：要结合具体情况，在巡堤查险、报险与接险、抢险方案的制定与实施、险情得到控制后的守护观测、物料、道路及交通工具的选择调用等方面注意抢险流程中的一些细节问

2、题，以有利于险情的发现、控制及最后脱险。防汛抢险具有很强的技术性、时效性、针对性，责任较大，关系公共利益，有必要实施执业注册资格制度，以更有效的维护公共利益安全。关键词防汛抢险注意问题防汛抢险是一项涉及到水文、地质、气象、材料、人员组织、技术方案、道路交通、物资与资金等方面的系统工程，是一项政策性、技术性、时效性、针对性很强的工作。险情的发展有着从无到有、从小到大、逐步发展的过程，如果能及时发现险情，抢险方案正确，实施过程无误，守护观测认真，物料、道路及交通工具保障得力，已发险情是不难转危为安的。为了确保防汛抢险万无一失，从巡堤查险、报险与接险、抢险方

3、案的制定与实施、守护观测、物料准备，以及交通道路、交通工具的调用等方面都有一些值得注意的问题。1．巡堤查险巡堤查险目前虽然已逐步规范化、制度化，对巡查范围、巡查内容和报警方法都有规定，但在实际的巡堤查险中，有的堤段其堤脚3—5m外就是居民住房，巡堤查险人员不可能入室查险，因抢险时对出险处的房屋可能会导致局部的损坏，在脱险险情稳定后的守护观测中也会对户主带来一定的影响，户主一般不会主动上报其室内或院内出现的险情，甚至隐瞒院内打有水井的情况，直到险情发展恶化后才不得已而主动上报。而这时已延误了险情的最佳抢护时间。故在巡查范围内有居民住房的地方，巡堤查险人员

4、应主动询问户主有无异常情况，在高水位期间，应在征得户主同意后主动入室查险。消除巡查范围内的盲区或空白段。2．报险与接险报险一般有非专业人员和专业技术人员，接险必须是专业技术人员。但在实际的防汛工作中，接险人员并非都是专业技术人员。有的防汛机构因种种原因，在汛期实行全员值班，其中就有部分工会、审计等科室的工作人员被安排到险情组参与值班，而且往往作为中、晚饭时的替班人员独立值班，而这个时候常常是巡堤查险人员或基层一线防汛部门报险的时间，即使是专业技术人员，因部分人员长期在机关工作，防汛多年却从未见过险情，甚至对涵闸的各部位名称都不了解，对各类险情和水工建筑

5、物缺乏感性认识，对出险堤段的基本情况也不了解，这些都不利于险情的早期预防和及时处理。巡堤查险人员一般为非专业人员，报险时往往只能说明险情的大致情况，对出险部位高程、流量并不了解，对洞径、裂缝宽度等往往以“洞口拳头大”、“缝宽一指”代之，这就需要乡镇防汛机构的接险人员根据出险堤段的外江水位、堤顶高程、平台高程、平台宽度等预估出险部位，并通过对人体部位拳、臂、掌、腕、指的平均尺寸的了解，大致判断险情的严重程度，以便负责抢险的技术人员在到达现场前就能提出调配抢险人员、机械、材料的数量与种类的初步方案，从而掌握防汛抢险的主动性。乡镇防汛机构的接险人员一般来说也

6、是对上级防汛机构的报险人员，应根据负责抢险的技术人员到达现场后反馈的具体情况，对巡堤查险人员的报险做专业性和规范化的修正、补充及核实，然后上报，如出险部位高程、洞径、裂缝宽度的修正、补充与核实等。从实际情况看，流量按斤/分钟或是矿泉水瓶/分钟、ml/分钟比m3/min或是m3/s更具可操作性，也有利于险情得到控制后一线防汛人员守护观测时的量化。重大险情不适宜此程序，负责抢险的技术人员到达现场后应边处理边直接上报上一级防汛机构，可利用抢险的间隙或险情得到控制后再将需要修正、补充的地方反馈给乡镇防汛机构的接险人员。3．抢险方案的制定与实施防汛抢险时间紧、风

7、险大，制定抢护方案要正确的判定险情类别，详实地分析出险原因，准确地预估险情发展趋势，科学地制定抢护方案。要结合险情所在堤段的地形地质特点，充分考虑现在的和可能调集到的人力、物力及抢险人员的技术水平等，积极慎重、因地制宜，结合实际情况制定抢护方案和预备方案。部分专业技术人员虽然有专业技术职称，却极少参加一线的防汛抢险工作，无防汛抢险经验。这类人员在制定抢护方案时常出现以下问题：（1）没有分析当时的水情、雨情及其变化趋势，没有以此预估险情发展趋势，导致险情稳定几天后又因水位的上涨或暴雨情况而恶化。（2）对于险情所在的堤段，一处出险说明该段堤段局部可能还有其

8、他缺陷或隐患；该处险情抢护稳定后，其他地方还可能出现新的险情。在加强巡查监视观测的同时，制定抢