我国农村土地物权制度的价值判断与论证

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1、我国农村土地物权制度的价值判断与论证关键词:物权；价值判断；利益衡量；实体论证；土地承包经营权内容提要:鬲对我国农村土地物权制度的梳研究，须在传统的规范研究л等主流方法论基础上进行拓展，寻求价值判断方法的引鹁入与适用，才可能对当前的沐制度悖论与规范失调作出解斌释。我国农村土地物权制度收的价值判断就是，在“公平汽”价值目标优先于“效率”免价值目标的价值排序下，通过利益衡量、对制度中三组冲突的利益关系应当作出“孱既有人口的承包经营权应该宥与新增人口的承包经营权平涂等”、“死者的承包经营权晗应该次位于生者的承包经营雍权”以及“男子的承包经营荦权应该与妇女的承包经

2、营权屁平等”的利益排序。将这个价值判断结论引入对现行实跆体规范的检验，就会发现当腿前农村承包地“不得调整”的制度安排具有不恰当性。彻依实体论证规则对此价值判嫫断进行论证，进而可以得出在坚持“强式意义上的平等对待”规则下，农村承包地钋应当“适时调整”，以因应嗬民事主体“平等”的重要原沿则、实现“公平”的正义之６结论。44/44当前我裣国农村土地物权制度的研究Ｒ，多采规范研究的方法。然鍪而，从当前学界甚嚣尘上的对于“稳定农民地权”的近с乎形而上的追捧、以及以“喀促进农地流转”为中心的对┫农村土地生产“效率”的张菩扬来看，只是变换话语对已逝有研究结论的重复，

3、并无法喇解释诸如“权利主体虚位”⑷等农村土地物权制度中存在Ｎ的种种悖论，而且也无助于嘭消弭当前制度规范导致的如婢“新增人口无地问题”等被仰忽视的那些隐患。因此，突担破农村土地物权制度研究的嗔“浮油”、深入水下进行制脐度的纵深研究就成为必要。农村土地物权制度研究的枸真正突破需要方法论意义上“法律解释”的夯实[1]墅，而“法律解释是含有价值憔判断的实践”。LoCal顽HosT{1}(p4)为玻此，必须首先对农村土地物扪权制度做出价值判断。“价片值判断问题是民法问题的核㈢心”，{2}农村土地物权岛制度作为民法不动产制度的彗重要组成部分，其研究当然铎也应以价值判断为本

4、。价值腧判断是按照法律的价值目标狙对法律关系中各种冲突的利益进行排序和取舍的过程[粲2]，而“要想获得正确的蒲价值判断，就必须首先正确茅认识在适用该法规的社会关睫系中，对立着何种利益，取腱44/44舍何种价值。以此为依据才瞄能做出决断。”{1}(p媸46)那么，要讨论农村土昀地物权制度的价值判断问题喉，就需要首先厘清其中的各枸种利益关系、并且确定制度所追求的价值目标。一枨、农村土地物权制度中的利瞵益关系作为民法制度的裙一部分，农村土地物权制度也是“通过对特定类型冲突卖的利益关系设置相应的协调躜规则，来维护社会秩序的和起谐。”[3]农村土地物权春制度中主要包

5、括两组利益的冲突：其一，物权主体之间Ⅷ利益的冲突；其二，物权主曷体的利益与国家利益和社会骅公共利益之间的冲突。后者呐如土地征收关系中公权力的介入以及公共利益与私权利牒益的冲突等，然而本文仅关注前者之讨论。其中，农村腈土地所有权主体与承包经营顺权主体之间利益的冲突，由守于无法按照本文的价值判断惬逻辑予以解释，将不予涉及铐，本文所欲讨论者仅限于承偏包经营权主体之间的利益冲摞突所引发的价值判断问题，唐即针对承包经营权主体之间杉的利益冲突如何确立价值目徂标、并依此进行利益排序及囿取舍的问题。私权主体之间的利益冲突，实质就是ｊ私权的冲突，因此，农村土砟地承包经营权

6、主体之间的利貅益冲突问题，就简化为土地44/44鳊承包经营权的冲突问题。具蓣体而言，土地承包经营权最为显著的冲突表现为[4]眈：第一，既有人口与新增人口的土地承包经营权冲肚突。无疑，农村集体经济组迭织成员地位是平等的、其土螬地承包经营权也是平等的。嵫然而《物权法》第130条Ｂ与《农村土地承包法》第27条均规定：“承包期内发ㄍ包人不得调整承包地。”既佞然不能任意调整“载权地”垧[5]、而法定“裸权地”又存在不产生之极大可能[ェ6]，则新增人口就无法取Μ得与原集体成员平等的地位忱，因为新增人口无法依照“痣按人分配、按户承包”的同眈等条件无偿分得承包地[7]

7、，其土地承包经营权的取栉得只能寄望于既存土地承包经营权的“流转”。这就出硎现了特定农村集体内、一定垓数量土地上既有人口对新增毕人口平等承包经营权的排斥劭。第二，死者与生者的谡土地承包经营权冲突。《农呀村土地承包法》第31条规圆定：“承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承蜓。”《继承法》第4条规定饮：“个人承包应得的个人收簏益，依照本法规定继承。”尤按照继承法原理，死者已不浼享有土地承包经营权，故不隍发生承包经营权继承的问题圜，而只能使其生前的承包经舍营权所带来的利益、即“承举包收益”为其继承人继受取宵得。但是，“承包收益”对仍44/44于农地来说，每个农

8、业周期钧产生一次收益，这